霍州煤电集团有限责任公司团柏煤矿“11.6”一般放炮事故调查报告，李雷雷

2017 年 11 月 6 日 11 时，霍州煤电集团有限责任公司团柏

煤矿井下 10-306(1)掘进工作面发生一起放炮事故，造成 1

人死亡,直接经济损失 134.6 万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条

例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿生产安

全事故报告和调查处理规定》等法律法规，11 月 8 日，山西煤

矿安全监察局临汾监察分局组织临汾市监委、公安局、总工会、

安监局、煤炭局等部门成立了事故调查组，对事故展开调查。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实

效的基本要求和“四不放过”的原则，通过现场勘察、调查取

证、技术认定及综合分析，查清了事故发生的经过和原因，认

定了事故性质和责任，提出了对事故责任人和责任单位的处理

建议，制定了防范和整改措施，现报告如下：

一、事故单位基本情况

(一)霍州煤电集团有限责任公司概况

霍州煤电集团有限责任公司(简称“山焦霍州”)前身霍

县矿务局始建于 1958 年，2000 年改制，2001 年加入山西焦煤

集团有限责任公司并成为其子公司。2013 年实行债转股后，注

册资本金为 440173.02 万元，其中，山西焦煤占 58.8%、中国

信达占 36.97%、建设银行占 4.23%。

山焦霍州位于晋中、晋北煤炭基地内，主要开采霍西煤田、

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沁水煤田、河东煤田、宁武煤田，矿区分布在临汾、吕梁、忻

州、长治和运城 5 市所辖 12 个县(市)，目前拥有矿权井田总

面积 732.05 平方公里，资源储量 71.91 亿吨，可采储量 34.96

亿吨，主要赋存肥煤、1/3 焦煤、焦煤和贫瘦煤等煤种。

煤炭产业现有生产矿井 9 座，公告能力 1980 万吨/年；兼

并重组整合矿井 23 座，设计能力 1840 万吨/年；基建矿井 6

座，规划能力 3500 万吨/年；年营业收入在 135 亿元以上。截

止 2017 年 9 月末，资产总额 591.74 亿元，职工人数 52626 人。

山焦霍州企业法人营业执照由山西省工商行政管 理局颁

发，统一社会信用代码为“911400001130917466”，营业期限

为长期；安全生产许可证由山西煤矿安全监察局颁发，编号为

“(晋)MK 安许证字〔2017〕GQ016Y1”，有效期自 2015 年 1

月 8 日至 2018 年 1 月 7 日。

(二)团柏煤矿概况

1.矿井基本情况

团柏煤矿隶属于霍州煤电集团有限责任公司，位于山西省

霍州市城南 5 公里处的汾河西岸。由太原煤矿设计研究院于

1973 年 12 月完成初步设计并开工兴建，1980 年 12 月建成投产，

矿井原设计生产能力 60 万吨/年，1987 年达到设计能力；后经

过多次技术改造，2013 年核定生产能力 270 万吨/年。

团柏井田位于霍西煤田中部、霍州矿区南部，跨越霍州、

洪洞、汾西三市县，东临汾河，西接回坡底矿，南经下团柏断

层与干河矿相隔，北为上团柏断层。井田南北长 9.5km，东西

宽约 3.8km，面积 33.8km2。井田内主要含煤地层为二叠系下统

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山西组 1

#、2

#煤层和石炭系上统太原组 6

#、7

#、9

#、10#、11#煤

层。其中 1

#、2

#煤局部可采(已采完)；10#、11#煤全区稳定可

采。其中 10#煤平均厚度 2.5m，为低灰、高硫、强粘结性肥煤；

11#煤平均厚度 3.5m，为 1/3 焦煤。

2.矿井主要系统概况

(1)开拓开采系统

矿井采用斜井开拓方式，共布置有五个井筒。即：主斜井、

副斜井、沟底进风斜井、圪塔条进风立井和圪塔条回风立井。

主斜井担负全矿井煤炭提升、进风任务，兼作安全出口；副立

井担负矿井全部辅助提升、进风任务；沟底进风斜井担负矿井

进风任务；圪塔条进风立井担负矿井全部立井提升、进风任务；

圪塔条回风立井担负回风任务兼作安全出口。

矿井目前布置有两个采区，分别是+400 首采区、+400 三采

区。+400 首采区为 11#煤准备采区，三采区为生产采区。

目前井下布置 1 个采煤面：10-301 综采工作面； 1 个备采

面：11-104 备采工作面； 5 个掘进面：10-3041 综掘工作面、

10-3042 综掘工作面、10-3061 炮掘工作面、11-105 联巷炮掘

工作面、左翼泄水巷巷修工作面。

(2)通风系统

矿井通风方式为混合式，通风方法采用机械抽出式，通风

系统为“四进一回”，进风井四个：主斜井、副斜井、沟底风

井、圪塔条进风立井；回风井一个：圪塔条回风立井。

现安装2台型号为BDK-10-NO30的防爆抽出式对旋轴流通风机，

一用一备，矿井反风采用主通风机反转反风。采煤工作面采用

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全负压通风；掘进工作面均采用局部通风机通风，具有“双风

机双电源”自动切换功能。目前矿井总风量9642m3

/min，负压

1900Pa。

(3)瓦斯管理系统

2016年山西焦煤批复矿井瓦斯等级鉴定结果为低瓦斯矿

井。其中：瓦斯绝对涌出量：3.06m3

/min，相对涌出量：0.65m3

/t；

二氧化碳绝对涌出量：14.27m3

/min，相对涌出量： 3.05m3

/t。

(4)综合防尘系统

根据煤尘爆炸性鉴定结果，10、11 号煤层煤尘均具有爆炸

性，矿井地面建有 1 处高山水池：圪塔条高山水池 2×200 m3，

水池标高+685 米。矿井采用高山静压供水，大巷主管路使用 8

寸管路、采区分管路使用 6 寸管路、工作面支管路使用 4 寸管

路。采煤工作面采用煤体注水，使用采煤机内外喷雾、架间喷

雾、各转载点喷雾、风流净化水幕、捕尘网及个体防护等措施，

回采工作面安装有加压泵并实现泵机联锁。掘进工作面使用掘

进机内外喷雾、除尘风机、各转载点喷雾、风流净化水幕、捕

尘网及个体防护等措施；综掘工作面均安装除尘风机与加压泵，

实现与综掘机联锁。

(5)防灭火系统

根据2017年2月山西省煤炭工业厅综合测试中心对矿井各

煤层的鉴定结果，10#、11#煤层自燃倾向性等级为 II 类，自燃

倾向性性质为自燃，10#、11#煤层均具有爆炸性。

2009 年 9 月矿井地面建立气体色谱分析实验室，安装了北

京东西分析仪器有限公司生产的 GC-4085 束管监测系统，井下

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闭墙、上隅角、回风巷等 22 个测点进行实时监测和数据分析。

井下装备两套 DM-300 移动式注氮泵、两台移动式喷洒阻化

剂泵，其中回采面装备喷洒阻化剂泵，2 套移动式注氮泵在首

采区注氮硐室安装。

(6)防排水系统

矿井成立了水害防控工程技术中心，下设“两科两室一工

区”，即地测科、水文科、研究室、资料室，配备地质、水文

专业技术人员 24 人，防治水工程工区在册职工 86 人，全部做

到持证上岗，具备独立完成采掘工作面钻探和注浆堵水、挡水

墙施工等防治水工作能力，防治水队伍实现了专业化管理。

井下现有五个排水泵房，其中 443 水平中央泵房、400 水

平二泵房为一级排水；400 水平一泵房、沟底泵房是 400 水平

排水的备用泵房，为二级排水，排水系统满足要求。

443 水平井底泵房：水仓容量 4800m3，安装 D450-60×3

型水泵 4 台，流量 450 m³/h，扬程 215 米，两趟 Ø325 管路沿

付斜井敷设至地面，主排上组煤 443 水平涌水。

443 大巷沟底泵房：水仓容量 800m3，安装 D450-60×5 型

水泵 4 台，流量 450 m³/h，扬程 300 米，敷设一趟 Ø325 管路，

两趟 Ø219 管路，垂高 216m，从沟底进风巷至地面，主要将 400

水平一泵房的水排出地面。

400 水平一泵房：水仓容量 11000m3，安装 14SH-6 型水泵

4 台，流量 1250 m³/h，扬程 125 米，敷设三趟 Ø325 管路，沿

下组煤皮带暗斜井至首采区一部强力皮带机头，沿 443 大巷第

二进风巷自流至沟底泵房，主要将 400 水平的水排到 443 水平。

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400 水平二泵房：水仓容量 11000m3，与下组煤一泵房共用

水仓，安装 MD800-67×5 型水泵 5 台，流量 800 m³/h，扬程 335

米，敷设两趟 Ø500 排水管路，沿圪塔条回风立井敷设至圪塔条

地面，为 400 水平一级排水系统。

强排系统：安装两台 BQ1100-340/4-1600/W-S 型卧式潜水

电泵，两台潜水电泵至地面排水主管路选用φ426 无缝钢管，

排水高度为 303.5m，排水管路长度 400m，设计排水能力为 2000

m

3

/h。

(7)提升、运输系统

矿井提升系统

主斜井：巷道净宽4.4m，净断面10m2，倾角为14°—16°；

安装型号为DTL100/40/3*160的主强力皮带一部，皮带长度

600m，皮带宽度1000mm，皮带速度为2.15m/s，运输能力为389

t/h；还安装一部型号为RJY37—32/1000架空人车。担负矿井人

员和煤炭提升任务。

副斜井：巷道净宽4.2m，净断面10.4m2，倾角为18°，长

度420 m。采用变频JK-2.5型提升绞车提升，功率为180KW，运

输方式为双钩提升。担负设备、材料提升等任务。

圪塔条进风立井：立井直径6m，净断面28.26m2，采用中信

重机2JK-2.5×1.5/11.5型单绳缠绕式提升机及一对1t矿车单

层单车罐笼。设计限定可提升最大重量为3500kg，矸石提升

量:100kt/a，提升高度：283m，提升速度为3.8米/秒。担负矿

井矸石提升任务。

矿井运输系统

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煤炭运输系统：回采工作面使用刮板输送机运输，顺槽使

用带式输送机运输。各掘进工作面及胶带大巷、上仓巷使用带

式输送机运输。

辅助运输系统：采区大巷及回采工作面采用无极绳牵引绞

车运输，掘进工作面顺槽及其它地点辅助运输采用调度绞车运

输。

(8)供电系统

团柏矿现有两个35KV变电站为矿井供电，分别为矿井工业

场地35KV变电站和圪塔条35KV变电站。团柏35KV变电站安装2

台主变压器，容量均为10000KVA，采用分列运行方式。圪塔条

35KV变电站安装2台主变压器，容量均为16000KVA，采用大分列

运行方式。

矿井总运行负荷为11000KVA,其中主排水负荷运行负荷为

4250KW。矿井6KV入井电缆10趟，其中圪塔条35KV变电站入井电

缆8趟，团柏35KV变电站入井电缆2趟，经主斜井入井至443水平

中央变电所。井下共有8个6KV变电所向各地点负荷供电，所有

6KV变电所均为双回路供电。

(9)紧急避险“六大系统”

安全监测监控系统：2004年3月安装了由北京瑞赛长城测控

公司生产的KJ2000安全监测监控系统一套，2008年10月升级为

KJ2000N系统。井下安装环网交换机5台、监控分站25台、各类

传感器142台。监测数据能够稳定上传至矿调度室，并实现了霍

州煤电、山西焦煤、山西省煤炭厅的四级联网。

人员定位系统：矿井安装了一套上海约翰芬雷公司的

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KJ201B 人员定位系统一套，2009 年 11 月开始运行，共安装服

务器 2 台、井下基站 19 台、天线 88 个，共计安装人员定位卡

1980 个，敷设矿用阻燃通信电缆 16km，覆盖井下所有巷道分支。

紧急避险系统：在 400 轨道大巷与首采区轨道大巷建有 2

个永久避难硐室，与矿井安全监测监控、人员定位、压风自救、

供水施救、通信联络等系统相连接，可容纳人数 160 人，有效

防护时间≥96h。

压风、供水自救系统：井下使用的压缩空气由圪塔条地面

工业广场压风机房供给，压风机房共安装 3 台螺杆空气压缩机，

压风量满足矿井生产需要。井下现共安装压风自救装置 36 套，

做到了全范围覆盖。

井下防尘洒水用水由圪塔条风井地面永久静压水池供给，

静压水池容量 200m³×2，水源取自井下钻孔水，水质满足要求。

井下防尘洒水主管路为 6 寸，盘区管路为 4 寸，洒水满足矿井

生产需要。井下现共安装供水自救装置 36 套，做到了全范围覆

盖。

通信联络系统：井下电话通信设施完善，在主副井绞车房、

井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电硐室

和采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点等均安设电话。井下

躲避硐室和采区、水平、矿井等最高点，443 水平井底泵房、

400 水平一泵房、400 水平二泵房、400 火药库、圪塔条主扇风

机房等要害地点设有直通电话。

目前矿井安全避险六大系统装备齐全，运行可靠平稳。

3.安全管理机构

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该矿设有矿长、总工程师、安全矿长、生产矿长、机电矿

长等 5 名矿级领导，管理科室设有安全管理科、调度室、生产

技术科、机电科、通风区、水害防控中心等 6 个职能部门，安

全生产管理人员和特殊工种操作人员均按规定取得了资格证

书。

(三)矿井证照

该矿由太原煤矿设计研究院于 1973 年 12 月完成初步设计

并开工兴建，1980 年 12 月建成投产，矿井原设计生产能力 60

万吨/年，1989 年能源部以能源计〔1990〕1153 号文件批准，

矿井设计能力从 60 万吨/年扩大到 150 万吨/年，2005 年山西

省煤炭工业局以晋煤规发[2005]256 号文件核定团柏矿生产能

力为 210 万吨/年，2013 年经山西省煤炭厅以晋煤行发〔2013〕

1619 号文件批准，核定生产能力 270 万吨/年。目前矿井证照

齐全有效，其中：采矿许可证由国土资源部颁发，证号为

“C100000201205120125025”，有效期自 2007 年 1 月 1 日至

2027 年 1 月 1 日；安全生产许可证由山西煤矿安全监察局颁发，

证号为“(晋)MK 安许证字〔2017〕GA034Y2B4，有效期自 2016

年 6 月 8 日至 2019 年 6 月 7 日；营业执照由山西省工商行政管

理局颁发，证号为“9114000081309979XU”，长期有效；矿长

安 全 资 格 证 由 山 西 省 煤 炭 工 业 厅 颁 发 ， 证 号 为

“14260319650209103X”，有效期自 2017 年 9 月 30 日至 2020

年 9 月 30 日。

(四)事故相关情况

事故地点位于 10#煤三采区右翼 10-306(1)掘进工作面，

- 10 -

西为 10-301 回采工作面，东为实体煤，南为 10-310、10-308

采空区，北为 10-304 掘进工作面。

10-306(1)掘进工作面开口正中位置位于三采区皮带巷

21#导线点前 22 米处，巷道以 370夹角开口，已施工约 10 米，

为半煤岩巷，毛断面 7.29m2；采用爆破作业方式掘进，“锚网

索梁”联合支护，设计长度 167m。

10-306(1)工作面设备：40T 刮板输送机一部；MQT—120

型风动锚杆钻机 1 台；YT—28 型风钻 2 台。

二、事故发生前安全管理及上级部门监管情况

(一)安全管理情况

2017 年 1 月 1 日至 11 月 5 日，团柏煤矿组织集中自查自

检 34 次，查处隐患 2435 条。

(二)安全监管部门履职情况

2017 年以来霍州煤电集团共对团柏煤矿检查 88 次，共查

处 705 条隐患。

三、事故发生经过及应急处置情况

(一)事故发生经过及救援过程

2017 年 11 月 6 日 5 时 50 分，开拓一队队长张贵勇主持召

开班前会，对本班工作进行了安排，并强调了安全注意事项。

当班为三小队，出勤 9 人，分别是跟班副队长张义东，班

组长贾建平，副班组长李雷雷，打眼工张中华、王宝宝、王杰

虎，维护工陈排彩，新工人王爱茹、赵义明。

6 时 40 分在主井口乘车入井，途经 10-301 三联巷时陈排

彩、王爱茹、赵义明在此处卸料，其他人在 8 时 30 分左右到达

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10-306(1)系统巷掘进工作面。经检查，工作面符合开工条件，

张中华、王杰虎、李雷雷、王宝宝就开始打眼。10 时左右工作

面打眼完毕。首先起爆了工作面下部 29 个炮眼(工作面实际打

炮眼 38 个，分为上部炮眼 9 个、下部炮眼 29 个)。

约 15 分钟后贾建平、卢韩纪(安全员兼瓦检员)、李雷雷、

张海河(通风队放炮员)进入工作面进行检查，张中华从临时

火药点将火药背入工作面；张海河装引药，贾建平、张中华、

李雷雷往炮眼装药，装完后，张中华跟张海河去往临时存放火

药点送剩余的火工品；贾建平和李雷雷连接雷管脚线，连线工

作快结束时，贾建平让李雷雷继续连线自己去叫张海河，走到

距工作面(10-301 三联巷方向)80 米左右的地方遇见张海河，

叫张海河进入工作面连接母线，张海河在没听清的情况下就启

动发爆器，贾建平听到炮响就对着张海河说:工作面还有人怎么

就放炮了。随后贾建平、张海河、张义东先后赶往工作面，看

见李雷雷躺在工作面(上午 11 时)，张海河抱起伤者发现还有

脉搏和呼吸，张义东查看后立即组织人员对伤员进行了简单包

扎，并汇报矿调度室(11 时 20 分左右)，同时和张中华、王

宝宝、王杰虎、贾建平、王爱茹等 5 人，用担架将伤者抬至 400

站台，从疙瘩条立井运出井(12 时 07 分)，随后装上皮卡车

往医院方向走，走了几分钟就碰见来接的医院救护车，就把伤

者转上救护车，送往洪洞县人民医院。约 13 时 10 分，经洪洞

县人民医院诊断已死亡。

(二)事故报告情况

11 时 23 分，事故发生后跟班副队长张义东立即汇报调度

- 12 -

室；11 时 24 分，矿调度通知矿长、书记及分管领导、相关科

室负责人,并立即安排盘区队、运输队做好井下车辆准备工作，

同时通知医院人员到位;11 时 27 分，安排 8 点班带班领导闫民

成及相关人员前往井下对现场进行初步核查;13 时 03 分，矿调

度主任陈有钢向集团公司调度室进行电话汇报;13 时 30 分，矿

调度室以书面形式向集团公司调度室汇报人员已死亡;14 时 23

分，霍州煤电集团公司调度室向山西煤矿安全监察局临汾监察

分局进行了汇报。

四、 事故现场勘查及技术分析

(一)事故现场勘查

2017年11月8日，事故调查组技术组会同煤矿相关人员对事

故现场进行了勘查。

(二)勘查路线

地面-主斜井-443大巷-400二采区轨道巷-三采区轨道巷-

三采区皮带巷-10-306(1)系统巷掘进工作面

(三)现场勘查与分析

1.地面勘查情况

开拓一队当班会议记录显示，入井职工人数和询问笔录一

致。

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2.井下事故现场勘查情况

事故发生后，矿方已安排该工作面停止作业。

现场勘查时，经测量10-306(1)系统巷(半煤岩)掘进工

作面长度为10 m，宽度为2.9 m，高度为2.6m(其中上部岩厚

0.7m)；工作面支护、通风、供电、运输等其它方面现场情况

与作业规程规定基本相符。

(1)放炮员张海河在现场模拟了死者李雷雷的死亡位置及

方向。

(2)由当班班组长贾建平和放炮员张海河叙述了11月6日8

点班现场作业及发生爆破事故的过程。

(3)井下有关照片

发爆器

打眼工具

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10-306(1)系统巷现场图

- 15 -

10-306(1)系统炮眼布置图

10-306(1)系统巷爆破警戒图

(四)事故技术分析

1.事故发生时间认定

根据调查笔录、当班调度值班记录和现场人员的人员定位

轨迹等综合分析，认定事故发生时间为2017年11月6日11时。

2.事故发生地点认定

根据调查笔录和技术组现场勘查情况，认定事故发生地点

为团柏煤矿三采区10-306(1)系统巷掘进工作面。

3.事故死亡人数认定

根据调查，本起事故共造成1人死亡。

4.事故类别认定

依据煤矿伤亡事故分类规定，本起事故为放炮事故。

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五、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本次事故共造成 1 人死亡，直接经济损失 134.6 万元。

团柏煤矿“11·6”放炮事故伤亡人员基本情况表

序

号

姓名 性别 年龄 籍贯 学历 工龄 工种 伤亡

情况

培训

情况

1 李雷雷 男 32 霍州市南环办

圣佛村 中专 7 年 副班组长 死亡 已培训

六、事故原因及性质

(一)事故原因

1.直接原因

放炮员张海河未履行连接放炮母线并最后一个离开工作面

的职责,在未执行“三人连锁”放炮制度的情况下直接启动发爆

器，是这起事故发生的直接原因。

2.间接原因

(1)班组长贾建平、安全员卢韩纪(兼瓦斯员)未认真履

行安全监督职责、未执行 “三人联锁”放炮制度。

(2)副班组长李雷雷违规将工作面雷管脚线和放炮母线连

接。

(3)未按照 10-306(1)系统巷掘进工作面作业规程的规

定采用全断面一次爆破，而是采用两次装药两次爆破的方法。

(4)安全教育培训不到位，职工自保互保意识差。

(5)安全管理及安全监督检查指导不到位。

(二)事故性质

经事故调查组认定，本次事故是一起责任事故。

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七、责任划分与处理建议

(一)不予追究责任人员 1 人

1.李雷雷，男，32岁，群众，开拓一队副班组长，协助班

组长抓当班生产组织工作。安全自保意识差，违章作业，违规

将工作面雷管脚线和放炮母线连接，对这起事故的发生负有主

要责任，鉴于其已死亡，故不予追究。

(二)给予移送司法机关追究刑事责任1人

2.张海河，男，汉族，48岁，中专文化，中共党员，爆破

工，负责开拓一队放炮工作。未履行母线与脚线联接职责；未

执行“三人连锁”放炮制；在未核实工作面人员是否已撤离的

情况下启动发爆器，对这起事故的发生负有直接责任。

建议：移送司法机关依法追究其刑事责任。

(三)给予党纪、政纪及行政处罚人员共15人

3.贾建平，男，47岁，初中文化，中共党员，开拓一队当

班班组长，负责当班安全生产。未执行“三人连锁”放炮制，

对当班责任区域内工人存在的违章作业行为未及时制止，对这

起事故的发生负有主要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条的规定，给予其开除处分；根据《中国共产党纪

律处分条例》第一百二十五条的规定，给予其党内严重警告处

分。

4.芦韩记，男，54 岁，中专文化，群众，安全员兼瓦检员，

负责当班井下安全检查和工作面瓦斯检查工作。未执行“三人

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连锁”放炮制，对现场存在的违章作业行为未予制止，对这起

事故的发生负有主要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条的规定，给予其开除处分；根据《生产安全事故

报告和调查处理条例》第四十条规定，发证机关撤销其安全员

及瓦检员特殊工种资格证。

5. 张义东，男，53岁，初中文化，中共党员，开拓一队副

队长，协助队长抓本队质量标准化工作，为当班跟班副队长，

负责当班安全生产工作。对当班工人存在的违章作业行为未予

制止，作业规程未落实到现场，对这起事故的发生负有主要责

任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条规定，撤销其开拓一队副队长职务；根据《中国

共产党纪律处分条例》第一百二十五条的规定，给予其党内严

重警告处分；根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十

五条规定,对其罚款5000元。

6.张贵勇，男，44岁，大专文化,中共党员，开拓一队队长，

负责该队全面工作。对全队工人日常安全培训教育不到位，作

业规程未落实到现场，对本队安全工作管理不到位，对这起事

故的发生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条规定，撤销其开拓一队队长职务；根据《中国共

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产党纪律处分条例》第一百二十五条的规定，给予其党内严重

警告处分；根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五

条规定,对其罚款10000元。

7. 刘飞，男，31岁，本科文化,中共党员，开拓一队党支

部书记，配合队长向职工贯彻煤矿安全生产法律法规，监督安

全生产责任制、业务保安制度的落实。安全生产责任制、业务

保安制度未落实到现场，对这起事故的发生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条规定，给予其行政记大过处分；根据《中国共产

党纪律处分条例》第一百二十五条的规定，给予其党内严重警

告处分；根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条

规定,对其罚款5000元。

8.李晓峰, 男，31 岁，本科文化，中共党员，通风队队长，

负责通风队全面工作。对工人日常安全培训教育不到位，“三

人连锁”放炮制未落实到日常工作中，对这起事故的发生负有

重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条规定，撤销其通风队队长职务；根据《中国共产

党纪律处分条例》第一百二十五条的规定，给予其党内严重警

告处分；根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条

规定,对其罚款5000元。

9. 张江波，男，36 岁，本科文化，中共党员，通风区区

长，负责通风区全面工作。对工人日常安全培训教育不到位，

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“三人连锁”放炮制未落实到日常工作中，对这起事故的发生

负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条规定，撤销其通风区区长职务；根据《中国共产

党纪律处分条例》第一百二十五条的规定，给予其党内严重警

告处分；根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条

规定,对其罚款 5000 元。

10. 闫民成，男，50 岁，本科文化，中共党员，地质、防

治水副总工程师，协助总工程师抓地质、防治水工作，当班带

班矿领导。未认真履行带班矿长职责，安全生产责任制落实不

到位，对当班工人存在的违章作业行为未予发现并制止，对这

起事故的发生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条规定，给予其行政记大过处分；根据《中国共产

党纪律处分条例》第一百二十五条的规定，给予其党内警告处

分；根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,

对其罚款 5000 元。

11. 张海龙，男，汉族，36岁，本科文化，中共党员，生

产技术科科长，负责技术管理工作。技术管理不到位，作业规

程未落实到现场，对这起事故的发生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条规定，给予其行政记大过处分；根据《中国共产

党纪律处分条例》第一百二十五条的规定，给予其党内警告处

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分；根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，

对其罚款 5000 元。

12.王德才, 男，51 岁,大专文化，中共党员，安全科科长，

负责矿井安全检查、隐患排查等工作。对作业规程、安全措施

执行情况监督检查不力，反“三违”力度不够，对这起事故的

发生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条规定，给予其行政记大过处分；根据《中国共产

党纪律处分条例》第一百二十五条的规定，给予其党内警告处

分；根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,

对其罚款 5000 元。

13. 王海平，男，53岁，本科文化，中共党员，总工程师，

负责矿井安全技术管理工作，分管“一通三防”工作。贯彻学

习规程不到位，对这起事故的发生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条规定，给予其行政记过处分；根据《安全生产违

法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚款 5000 元。

14. 王小峰，男，43岁，本科文化,中共党员，生产副矿长，

负责矿井采掘生产管理工作。未认真履行管生产必须管安全的

规定，现场管理不到位，对这起事故的发生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条规定，给予其行政记过处分；根据《安全生产违

法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚款 5000 元。

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15.张建杰，男，53 岁，本科文化,中共党员，安全副矿长，

负责矿井安全管理及对职工的安全培训工作。安全培训、现场

安全管理不到位，反“三违”力度不够，对这起事故的发生负

有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条规定，给予其行政记过处分；根据《安全生产违

法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚款 5000 元。

16 卫学林，男，53 岁，本科文化，中共党员，霍州煤电集

团副总工程师兼团柏矿矿长，负责矿井全面工作，为矿井安全

生产第一责任人。对职工安全教育培训重视程度不够，安全管

理不到位，对这起事故的发生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条规定，给予其行政记过处分；根据《生产安全事

故报告和调查处理条例》第三十五条第二款、第三十八条第一

款规定，对其罚款 9.2 万元(其中：迟报罚款 40%，一般事故

罚款 30%，合计罚款上一年年收入的 70%；上一年实际收入

13.1968 万元)。

17. 梁孟伟，男，57 岁，本科文化，中共党员，团柏矿党

委书记，为矿井安全生产思想教育工作的第一责任者，对职工

的安全教育不到位，对这起事故的发生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条规定，给予其行政记过处分；根据《安全生产违

法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚款 5000 元。

(四)对煤矿实施行政处罚的建议

1.根据《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十四条

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第一款规定，建议对霍州煤电集团有限责任公司团柏煤矿处以

30万元人民币罚款。

2. 事故发生后，霍州煤电集团有限责任公司团柏煤矿未按

规定及时向煤矿安全监察机构上报事故情况(11月6日11时发生

事故，11月6日14时23分临汾监察分局接到霍州煤电集团有限责

任公司调度室报告)。

建议：根据《煤矿安全监察条例》第四十六条第(一)款

规定，对霍州煤电集团有限责任公司团柏煤矿给予警告，并处

10万元人民币罚款。

八、防范和整改措施

(一)霍州煤电集团团柏煤矿要进一步加强职工安全教育

培训，不断提高职工责质和安全意识，增强职工自保和互保能

力，防范麻痹思想；加大反“三违”力度，杜绝违章作业行为，

确保“一炮三检”和“三人连锁放炮”等有关煤矿安全生产的

规章制度、规程措施落实到现场。

(二)霍州煤电集团团柏煤矿要严格落实安全生产责任制。

按照安全生产管理权限，层层落实、责任到人，做到每项工作

都有责任人负责监督管理，形成从上到下层层负责的模式，消

除安全管理上的漏洞。

(三)霍州煤电集团要组织所辖煤矿企业结合本事故开展

一次反思教育活动，认真汲取事故教训，举一反三，查找生产

安全漏洞，完善相关管理措施，有效防范和遏制生产安全事故，

切实落实企业安全生产主体责任，夯实基础管理工作。

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附件：1.事故调查组成员签字名单

2.事故现场示意图

事故调查组

二○一七年十二月十八日