浅谈国企党建“四化”问题及解决措施，四化建设

浅谈国企党建“四化”问题及解决措施

摘要：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。　

但近年来有的国企党建工作呈现出在加强的大趋势中被弱化的倾向，具体表现为“弱化、淡化、虚化、边缘化”的“四化” 问题，在一定程度上影响了党在国有企业中领导核心和政治核心作用的充分发挥，削弱了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，影响了国有企业深化改革和健康发展。本文通过对国企党建“四化”的历史原因、部分国企党建“四化”的主要表现进行分析，提出了四个方面的解决“四化”问题的途径和方法。

关键词：“四化”问题 历史原因 主要表现 方法途径

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。　

但近年来有的国企党建工作呈现出在加强的大趋势中被弱化的倾向，具体表现为“弱化、淡化、虚化、边缘化”的“四化” 问题，在一定程度上影响了党在国有企业中领导核心和政治核心作用的充分发挥，削弱了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，影响了国有企业深化改革和健康发展。

一、国企党建“四化”的历史原因

从历史来看，改革开放前由于实行的党委一元化领导，在当时政治挂帅的指导思想下无疑是合理和正确选择。十一届三中全会以来，随着党的工作中心从以阶级斗争为纲转移到经济建设上来，企业中实行厂长（经理）负责制，这也是体制机制上对中心工作的适应，更是一种矫枉过正，在文革期间，很多专业干部和技术人员被关牛棚、受迫害，搞经济建设必须依靠他们、重用他们，给他们施展才能的舞台和空间，随着大批专业技术干部走上领导岗位，国有企业的管理进一步科学化、规范化，取得了较快地发展和进步，但也出现了“核心”、 “中心”的争论和一些问题。一是由于人才缺乏，难免一些政治素质不高的人员也走上的领导岗位，再加上“八九两乱”后受资产阶级自由化思潮影响的个别人也难免混入干部队伍，再加上政治思想教育上抓的不够扎实，导致有的国企干部队伍政治素质参差不齐；二是由于认识上的偏差，部分党组织领导人员的岗位逐渐成为安置因病、年老等原因退下来行政技术干部的岗位；三是党群工作岗位由于在发展前景上没有吸引力，高校毕业生不愿意干，门槛降低，人员素质相对较差，在再加上每一轮改革就削弱党群干部队伍，导致党群干部队伍青黄不接；四是在运行机制上部分兼有行政职务的党组织负责人更习惯用行政命令方式指挥和管理，没有发挥党组织的政治、思想和组织优势，对党的民主集中制原则执行不够好，客观上削弱了党组织的影响力、凝聚力和战斗力；五是党员发展上严把入口关上做的不够好，客观上采取了“做思想动员”的方式，部分在思想上不坚定入党的人被拉进党员队伍，导致党员队伍素质参差不齐；六是在体制机制上对参与重大决策的方式方法缺乏操作性。所以，部分国有企业党建工作出现“四化”是难免的、也是必然的。

二、部分国企党建“四化”的主要表现

国有企业党建工作出现“四化”有其历史原因、现实情况，表现也多种多样，主要有以下几种：

1.党组织难以融入企业安全生产工作是党建工作出现弱化、淡化、虚化和边缘化的一个重要表现。具体而言，国企党组织通过参与企业“三重一大”事项的决策，是发挥领导核心和政治核心的重要途径之一，但企业党组织参与决策缺乏有效的方式和途径，党组织班子成员以个人名义参与决策，由于个人知识和能力方面存在相应的短板，再加上决策前没有独立组织进行调研论证，结果是在决策中更多是被动接受。

2.个别兼任行政负责人的党组织负责人在想问题、做决策时没有完全站在一名党在经济领域执政的重要骨干的角度出发，在决策和组织实施时不善于发挥党组织的政治、思想和组织优势，甚至有削弱党的基层组织的思想和言论，反映出综合素质和能力不够高；个别党员干部权力欲强，对应该承担的责任重视不够，对党的集体领导、民主集中制的原则执行认识上有差距，不愿意主动接受监督。

3.有的党支部在组织三会一课、集中学习等方面走过场，存在表面化、形式化、娱乐化和庸俗化现象，对普通党员疏于管理，教育方式上存在过分的说教，缺乏有效工作方式创新，造成党的个别党员不够务实，应付思想严重，甚至个别国有企业党组织没有实现正常换届。

4.党支部个别支委成员对支部工作分工认识不清、不重视，不主动发挥作用；部分党员自身学习不够，党性意识弱化，党性修养不高，对执政党的一名成员的要求认识不到位，不敢监督，把自己混同一般群众；一些党员对中心工作和党组织建设的相互促进作用认识不足，对个人在党建工作中应承担的责任认识不到位，对党组织安排的工作任务完成不积极、不认真。

三、解决“四化”问题的途径和方法

习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话，对进一步加强党的建设，解决“四化”问题提出了重要原则和要求。

1.进一步提高认识，以科学的理论指导企业党建工作

中国革命取得成功的一个重要法宝是“党的建设”，“ 三湾改编”把支部建在连上是一个重要里程碑，办好中国的事情，关键在党，关键在人，党建工作是国有企业的“根”和“魂”，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用是中央对国企党建工作的新要求。 习近平总书记指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”国有企业党组织融入公司治理结构是中国特色社会主义企业制度的最鲜明特征，因此加强企业党建工作要从公司一把手的抓起，明确“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干”的政治理念。

坚持用科学理论指导国企党建工作，科学的理论是指导党的建设的强大思想武器，解决“四化”问题，最基础的就是自觉运用党的建设理论，武装各级党员领导干部的头脑，提升科学理论素养，解决工作中存在的突出问题，要教育引导广大党员干部充分认识思想建设对于增强企业凝聚力、战斗力，充分调动广大党员干部提高自身能力的积极性和主动性，由被动的“要我学”转变为自觉的“我要学”，从而进一步提高对国企党建重要性的认识。

2.明确权责边界，进一步规范党组织参与决策机制

一是要明确国有企业参与决策的方式必须是以党组织的形式参与，而非党员领导班子成员个人；

二是要提高党员干部党的意识、执政骨干意识。要通过学习教育，让每个党员树立“两个第一”的意识、即：“第一身份是党员、第一职责是为党工作”，党组织负责同志和党员领导班子成员要树立“三个第一”意识，即“第一身份是党员、第一职责是为党工作，第一要求是以执政党的一个组织负责人（或班子成员）角度去想问题做决策”，这对于兼任或担任其他职务的党组织负责人和班子成员尤为重要。想问题、做决策能否站在一名执政党的重要骨干的角度出发，在组织实施时多发挥党组织的政治、思想和组织优势，这是关键；

三是参与决策的党组织必须有相应的职能和参谋机构，没有调查就没有发言权，参与决策除了本人的知识、能力和作风要求外，必须有相应的参谋调研班子，可以是一班人两块牌子，也可以有一个专门的协调机构，负责党组织参与决策前的调查研究，党组织在参与决策前也要成分听取相关机构、各方面的意见和建议，本身调查研究、听取方方面面的意见也是党组织的独特优势之一；

四是规范决策机制。国企党建工作会议，明确了党组织决策是董事会经理层决策的前置程序，千万不能理解是走形式，这是领导核心作用的具体体现，说的直接一点，就是国企必须以党组织为主进行重大决策。同时，决策要能够认真贯彻党的路线、方针、政策和决定，落实中央对国有企业的定位和责任要求，要按照上级党组织的安排和部署进行科学决策，在具体措施上也必须经过充分调研、论证、听取各方面的意见和建议，使决策更加符合企业实际，更加科学规范，规则上实行民主集中制，一般只确定决策原则，然后交由股东会、董事会、监事会和经理层按照公司章程决策和实施。党组织决策执行民主集中制，通过“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序讨论决定，董事会决策一般在公司章程里也是一人一票，这就必须要求在董事会里党委领导班子成员是多数；行政班子负责人必须也是党委领导班子成员，原则上明确为副书记 ，行政班子的决策一般为下级服从上级的直接指挥，通过民主集中制原则的执行，保证党组织的决策能在企业得到贯彻落实。经过法定程序决策后，党组织要发出号召，提出要求，使企业内部各级党群组织和全体党员、团员共同努力，达到工作目标。

3.以提高政治素质为重点，进一步加强干部队伍建设

一是进一步提高国企干部队伍综合素质，特别是政治素质。要明确党组织的书记和参与董事会决策的党组织领导班子成员个人素质要求，包括政治素质、管理能力、业务能力、精神文化等方面的要求，对本企业安全生产知识经营管理知识的掌握程度，学习能力、依法治企能力、运用知识技巧解决实际问题的能力，作风上的务实求真、团结发动群众等的综合素质和能力。

二是要更加重视政治责任。政治责任就是要认真贯彻落实党的路线、方针、政策和决定，明确以经济建设为中心是党的工作中心，国企党的各级组织必须认真贯彻落实，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局也是党组织政治责任。记得当时肆虐一时的“非典”得到有效控制时，有一位企业党委书记就感叹道：关键时候还是要靠党的组织才能取得这样的胜利。

三是进一步健全完善干部选拔机制，适应发挥领导核心作用需要。要进一步推进党群干部任职条件的继承和创新，我们一般认为党群干部必须有思路、口才好、写作能力强、协调能力强，善于做思想工作，当然这也是必要的，但是参与企业重大决策，必须对个人的综合素质和能力有明确要求，因为党组织决策也是民主集中制，表决采用一人一票，个人的素质和能力可能对决策的正确性产生一定影响；五是重视对干部学习的要求和考核，把党员干部的学习情况作为干部考核的重要内容，在干部选用中把学习能力列为干部应具备的重要能力进行考察。

4、进一步加强支部建设，促进党员发挥作用

在实现党支部的正常换届选举的基础上，努力把支部建设成为“团结群众的核心，教育党员的学校，攻坚克难的堡垒”的要求，进一步推进“两学一做”常态化制度化。

一是加强党员教育。通过三会一课、集中学习、组织生活会、党日活动、主题实践活动等方式，加强党员“两个第一”的教育，真正按照支部分工，发挥支部一班人的作用，以上率下，进一步提高党员意识、责任意识、奉献意识，通过严格规范的考核和激励，促使党员先锋模范作用的发挥。

二是新时期企业党建工作应以服务党员、增加党组织的凝聚力为工作重心，利用微博、微信等信息化平台实现企业党建工作与基层党员的零距离对接，发挥信息化平台的服务党员、教育党员与管理党员等功能的有机融合。

三是创新活动载体，要通过“党员品牌工程”、“党员攻关项目”等一系列形式新、内容实的党建活动，对活动的要求、内容、标准、步骤等既作统一部署，又结合实际情况体现个性特点，以开放的思维方式选择载体开展工作，扩大了党组织活动的覆盖面和影响力。

四是建立考核机制，把党员发挥作用和完成党的工作情况纳入工资考核，要重视解决党员对自己的本职工作重要、党的工作不重要的“一手硬、一手软”问题，通过严格规范的考核和激励，促使党员先锋模范作用的发挥。

解决“四化”问题，最重要的就是要继续认真学习贯彻全国国有企业党建工作会议精神和要求，以科学的方法作为有效途径和重要手段，坚持继承与创新相结合，学习借鉴与实践推进相同步，不断探索运用更加先进、更加灵活、更加有效的方式方法推动党建工作。

参考文献：【1】《习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话》

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