做好农村电力排灌的措施及建议，排灌

作者：山东省德州供电公司刘东旗
我国的水资源紧缺，且降雨的时间和空间分布不均，农业排灌在农村经济社会发展中的重要地位和作用，电力是农村排灌最主要的动力。由于农网网架较为薄弱，虽经过农网改造，目前仍难以满足社会主义新农村发展的需要，治理上存在的一些问题，也制约了农电事业的发展，给电力排灌带来不利的影响，亟待我们解决。

一、目前存在问题

近几年来，我们加大了农电建设的力度，开展了农网改造等一系列的工作，但由于新农村建设的飞速发展，农村电力排灌的建设和治理不能满足农村经济发展需要，我们应认真熟悉和查找问题，从而进一步改进工作。
（一）产权归属不明确
1998年以前，我国农村电网基本上是农民自筹资金建设起来的，国家投资进行了农村电网改造，并制定了一系列的方针政策，但由于农村经济结构的多样化，部分地区农村电网改造不彻底，农村资产治理不到位等原因，农村电网资产归属不明确、不统一，影响了浇灌电网的运行、治理、设备维护等。
（二）难以满足农村发展的需要
党的惠农政策的落实，农村进入了新的发展阶段，由只注重粮食向农产品多样化转变，由纯农业向农村的工业化、产业化、商品化转变，农村电力浇灌网不能满足当前新农村建设发展的需要。
（三）维护治理不够
部分线路老化，配电容量不足，线路长，接头多，线径不一，损耗加大，安全可靠性降低，不仅影响了浇灌质量和安全生产，还致使农民用电费用增加。农电工数量少，素质参差不齐，承担的任务多，设备治理难度大。农业浇灌线路用电季节性强，多数时间不带电，且架设在田间，极易被盗，也给治理带来一定的困难。
（四）覆盖面不彻底
有的水源距离电源较远，电网没有覆盖到，村民们拉临时电源，或使用柴油机取水，造成了安全上的隐患，影响了用电量的增加。

二、应采取的措施

（一）明确资产归属
由于农村经济结构的多样化及历史原因，在一些地方资产归属不明确，治理上的混乱和疏漏，造成资金投入不足，线路普遍老化，负荷过重，电压不稳，电损、电耗、电工工资等都要平摊到农民电费中。资产归属成为影响农灌发展的一个重要问题。
1、资产归属必须明确
资产归属的不清，造成了治理上的混乱，在设备的治理、电费的收取等方面带来很多问题，设备的治理和维护，需要投入人力、财力，而实际上为了减少开支，很多设备处在只用不管的状态，设备老化，不安全隐患多，也易造成“人情电”、“关系电”的现象。另外，由于用电量的增加和节能降耗需要，很多设备需要更换或者淘汰，设备的置换也是一大问题。因此，资产归属必须要解决。资产移交给电力部门，明确责任，理顺关系，减轻农民负担，从根本上解决事权不明、责任不清等问题，对实现电力一体化治理和城乡各类用电同价，促进农灌发展具有重要意义。
2、资产交接
农村电力资产移交要严格遵循“自愿上交、无偿划拨”的原则，不搞“一刀切”。自愿移交须经村民会议讨论通过，在与电力部门充分协商的基础上签订移交协议，明确双方的权利和义务。移交要严格履行法定交接程序进行。
3、统一治理
电力部门接收资产后，将接收的农村电力资产纳入统一规范治理，承担其设备安全运行及淘汰、更新、维修等方面的全部责任，完善农村电力资产治理办法，建立健全各项规章制度，实行销售、抄表、收费、服务的“四到户”治理，规范农村电网的治理。
（二）加强队伍建设和设备治理
农灌电网分布分散、点多、面广，不宜治理，农电工素质参差不齐，要保障农灌电网安全、可靠的运行，队伍的建设和设备的治理十分重要。
1、搞好队伍建设
农电体制改革后，撤销了乡村两级管电组织，农电工配备数量大为减少，工作量骤然增加。一方面，要通过技术手段提高工作效率，如自动化系统、远程监视等，更重要的是，搞好农电队伍的建设，实行人性化治理，为农电工解决实际困难，保持队伍的完整性，完善培训制度，提高农电工业务素质，工作要分工明确、责任到人，奖罚分明，提高农电工的工作积极性。
2、加强设备治理
由于历史的原因，一些农灌设施建设不规范，缺乏必要的维护，设备老化，严重影响安全运行和农民的浇灌用电。因此，要加强设备的治理工作，实行规范化治理，对农灌设施的健康情况进行认真检查，建立设备档案，制定整改方案，进行设施的改造；实行设备的巡视制度，及时排除故障，做到“应修必修，修必修好”，对延误消缺、推诿责任的进行考核。
（三）做好农灌电网的发展和完善
虽然农网改造以来农电建设有了很大发展，但近年来党和政府建设社会主义新农村的方针和一系列的惠农政策，农业进入了一个新的阶段，由过去只注重粮食向重视农产品多样化转变，由纯农业向农村产业化、商品化转变，农村经济结构的多样化，种植业结构的调整和高效农业园区建设的兴起，对农灌工作提出了新的要求，需要进一步做好农灌电网的发展和完善。
1、保持发展，适度超前
农灌电网应保持与农村经济和社会同步发展，并适度超前，根据“十一五”发展规划和农业生产发展的具体情况，制定计划，高标准，严要求，加快农灌电网的建设，增强电网配送能力，扩大电网受益范围。
2、完善农灌电网结构
过去农业生产较为单一，社会主义新农村的建设，农村发生了巨大的变化。农业产业化的经营，规模农业、养殖业及生态园、工业园的出现，社会分工越来越细，对浇灌要求的标准更细、自动化水平更高，并出现了喷灌、滴灌等新技术，城市化水平逐步提高，公共设施、水利工程逐渐完善，对于水的治理和调配，在方式、规模、时间等方面的要求都会有很大的变化，因此，应统筹考虑农灌电网的建设，完善结构，满足不同方面的需要。
（四）加强电力浇灌的安全治理
由于历史的原因，电力浇灌网支线多，工作点分散，设施老化，工作现场安全条件差，工作人员安全意识不强，这些都会给安全工作带来隐患。因此，必须加强安全治理工作。
1、加强安全治理
开展安全教育，加强安全培训，提高农电工安全素质，进行危险点的分析，教育农电工要严格遵守安全规程，反对习惯性违章，加强现场安全治理，杜绝乱接临时电源，确保人身安全和设备安全，对设备的健康情况进行检查，需更换的更换，需维修的维修，保障电力浇灌设施的安全运行。
2、保护浇灌设施
浇灌线路用电季节性强，多数时间不带电，且架设在田间，极易成为不法分子盗窃的目标，为遏制破坏电力浇灌设施案件的发生，要加大电力执法力度，深入开展法规宣传教育，加强设备的巡视治理。做好设备的防盗措施，配电室要坚固，有条件的，输电线实行地埋电缆，现场变压器长期不用的，要拆回存放。
（五）提高服务意识，落实服务措施
水利是农业的命脉，能否得到及时的浇灌，往往决定着农民一季的收成。要提高服务意识，采取积极措施，做好浇灌用电的服务工作，分析不同农作物、不同浇灌方式的特点，做好各种方式的服务，为农民解决实际困难。
1、落实服务措施
针对具体的工作项目，制定服务措施并积极落实。在浇灌季节前，对设备进行检修，排除隐患，备好备品备件，做好抢修预备。在浇灌季节，深入现场，解决农民用电困难，加强设备的巡视、维修治理，强化服务意识，建立农电服务快速响应机制，保障农灌电网的安全运行。在浇灌季节后，进行设备的维护保养，征求农民意见，进一步改进服务工作。
2、建立服务工作考核制度
为切实做好服务工作，进行业务技能、服务知识的培训，提高业务素质，增强服务能力，认真学习和落实国家电网公司“三个十条”，建立完善的服务监督体系，将服务质量列为考核内容，与个人的经济利益挂钩。
（六）节能降耗
“十一五”规划纲要提出，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20左右。排灌用电在农业用电中占有较大比重，开展农村排灌的节约用电，是农村节能降耗的一个重要工作内容，要从大局出发，加大这方面的投入，积极、主动地开展好工作。
1、线路
由于历史的原因，农网缺乏总体的规划，虽然经过农网改造，但由于基础薄弱，一些线路的不够规范，尤其是农灌电网，缺少合理布局，线路长，支线多，迂回供电现象还存在，电压降大，并且经常得不到维护，年久失修，故障较多。要加强力量，及时处理故障，保证线路的正常运行，根据负荷水平，确定供电线路电压或增加线径，及时进行改造，减少线损。进行农网规划时，要充分考虑电力排灌的因素，根据水源的位置，合理布局，按照行政划分和地理环境，增加电源点，减少线路长度。
2、变压器
部分变压器利用率低于50，有的变压器长期空载运行，一些地方高耗能的老设备还在使用，故障多，电量浪费大。要尽可能采用专用变压器，与排灌设备成为组合体，同时启停，以提高变压器负荷率和减少变压器空载损耗。使用共用变压器时，可改为母子变压器，即大、小变压器各一台，根据排灌用电的需求配合使用，减少变压器损耗。选用节能变压器，如S11型高效变压器、非晶合金低损耗变压器等，提高电能利用率。
3、电动机、水泵
选型不当，设备不配套，水泵的流量、扬程和灌区不相适应，水泵、管道及其附件安装不正确，增加了管道阻力，造成了电能的浪费。电动机、水泵要合理配套，选择新型、高效电动机、水泵和传动装置，不使用属于淘汰型、高耗能的设备，把握正确的安装方法，保证设备的出力，采用变频调速，实际需要进行调速，可有效节省电能。
4、加强治理
建立健全治理组织和制度，统一配水、排水的治理和运行调度，根据需水量的变化，适当调整水泵数量、调换能适应流量需要的水泵；合理安排水路系统的管网布局，利用好地形、地势，供水范围与管径要合理，附件数量尽可能少，以减少管道阻力损失；平整土地，修补渠、堰，减少输水损失、蒸发损失；对排灌设施进行维修，更新改造，保障设施的健康运行，提高工作效率；排灌用电尽量选择在负荷低谷时期，避开负荷高峰期，实行削峰填谷，提高设备效率，改善电网的运行经济性，降低用电费用。

三、几点建议

（一）与水利建设同步进行
党和政府历来高度重视水利事业，农村水利建设是建设社会主义新农村中的重要组成部分，然而没有电力浇灌网提供动力，水利建设工程就不能发挥应有的作用。要加大农灌电网建设力度，提高输电电压等级，缩短供电半径，降低损耗，提高浇灌效率，充分发挥出水利工程的作用。建议有关部门在进行水利建设规划的同时将农灌电网建设考虑进去，农灌电网的建设要与水利建设同步进行，加大农灌电网建设的资金投入。电力部门要及时把握水利建设的发展情况，保持电力与水利共同发展，为农村水利的建设和浇灌提供动力保证。井打到哪里，电就送到哪里，让政府放心，让农民满足，决不能因为电力的原因影响农灌。
（二）远程监测
为保证农灌电网的安全可靠运行，巡视检查必不可少，但电网分布分散，点多，面广，还需要登高作业和近电作业，工作强度大，安全系数低。建立农灌电网远程监测系统，通过科学的方法，实现对农灌电网的实时监测，可把握当前的功率、电压、电流、变压器温度等情况，提高了工作效率，改善了工作环境，并通过实时监测，分析电网的安全运行情况，以便及时采取措施，防止事故的发生。另外，还可以利用监测系统，通过用电异常的情况，及时发现电力设施盗窃、窃电事件。农灌电网远程监测系统对电网实行现代化治理，减少大量的人力，具有较强的实际应用价值，应积极进行实施和推广。
（三）招聘义务农电工
经过农电体制改革，撤销了乡村两级管电组织，农电工配备数量大为减少，在这种情况下，农电工要同时担负农业排灌用电治理和农村各类用电治理工作，显得力不从心，非凡是在农业排灌用电高峰期间，更是苦于分身无术，对农业排灌工作造成一定的影响。因此，建议设置义务农电工。义务农电工必须经过用电知识、用电安全、实际操作的培训和考核，经有关部门批准和存档，上岗前必须与用人部门双方就责任、权利、义务等方面签订合同，在农业排灌用电高峰等时间，义务农电工按照用人部门的要求进行工作，其余的时间由自己支配。根据义务农电工的表现，用人部门可以进行奖罚或解聘。这样，不仅解决了农电工人手少的问题，还便于治理。

四、结束语

农电工作在当前建设社会主义新农村事业中具有重要的作用，农村电灌工作，是农电工作的一个重要组成部分。面对问题，我们要分析原因，采取措施，努力解决。国家电网公司提出了“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，我们要搞好农村电力排灌工作，开拓农村电力市场，促进农业生产，提高农民收益，发展农村经济，推进农村水利建设发展，实现农村电网可持续发展，为加速社会主义新农村建设进程做出积极的贡献。