浅议侵占国有资产腐败行为表现及治理对策，侵占国有资产

浅议侵占国有资产腐败行为表现及治理对策

党的十八大以来，鹤煤九矿党委、纪委履行“两个责任”，紧紧抓住重点领域、重点岗位和关键环节，加大监督执纪问责力度，严肃查处了违纪违法的问题，为企业的改革发展营造了良好环境。2013年至2020年立案审查 36 件，给予党纪政纪处分46人次。从查处的问题可以看到，一些党员干部利用职权谋取私利，违反法律法规和企业管理制度，侵占国有资产，收到了应有的惩罚。

一、腐败行为的表现

（一）薪酬分配领域：基层区队队长、办事员等岗位，利用工资奖金分配、造工作台账的“微权力”，易发生套取工资、贪污侵占、截留私分、虚报冒领、分配不均、优亲厚友以及私设“小金库”等问题。因套取工资问题，有9人受到党纪政纪处分。刑事处罚的9人中，5人是区队负责人。

（二）物资采购领域：采购管理负责人、计划员、采购员、材料员等岗位，易发生购进质次价高、假冒伪劣、明显高于市场价的物资以及超计划采购等谋取私利问题。供应科的原科长因收受供货商的现金受到刑事处罚。

（三）其他关键岗位：仓库管理员、设备管理员等关键岗位易发生内外勾结、营私舞弊等侵害企业利益的问题，房产管理员、“三金”管理员等关键岗位易发生吃拿卡要等侵害职工切身利益的问题。

二、发生腐败行为的原因

（一）理想信念动摇。世界观、人生观、价值观扭曲是触犯党纪国法的主要根源。违纪违法者以工作多、工作忙为由，放松了自身学习，放松了思想改造，人生观错位，价值观扭曲，理想信念动摇，忘记初心使命，缺乏自我约束能力，抵挡不住金钱诱惑，最终丧失了原则和底线，以身试法，自毁前程。

（二）个人私欲膨胀。一些党员干部随着我国改革开放的不断深入，思想观念出现了深刻变化，对人生的态度也出现了变化，特别是受社会上各种不正之风的影响，个人利益在头脑中逐渐占了上风，经受不住权利、金钱的考验，把党纪国法抛之脑后，个人私欲膨胀，唯利是图，贪赃枉法，侵害职工群众利益，触犯了党纪法律红线，理应受到惩处。

（三）管理制度形同虚设。企业制定的薪酬管理、工程项目管理、采购管理等制度，在事前、事中、事后等每个环节都有防止不廉洁行为的预防措施。违纪违法案件的发生，暴露出管理制度执行的不严格、不到位，有的甚至不执行，管理制度形同虚设。

（四）权利缺乏有效监督。个别单位虽然也建立了一些监督管理制约制度，但是个别党员干部怕招惹麻烦，不愿接受组织监督，不愿接受职工群众监督，该报告的不报告，该请示的不请示，该公开的不公开，该告知的不告知，甚至弄虚作假，不如实报告，不如实公开，欺上瞒下。失去监督的权力，必然导致腐败。正是因为失去了组织和群众的有效监督，才导致违纪违法者胆大妄为，最终被党纪国法的高压线碰得头破血流。

三、治理对策

（一）高举执纪“利剑”。坚决对违纪问题“零容忍”，坚持抓早抓小，早抓早管，露头就打，始终保持高压态势，用严肃问责倒逼责任落实，以强有力的执纪问责，助推企业的改革发展。紧盯管钱管物管人的关键岗位，突出抓住腐败问题多发易发领域，严肃查处违纪违法行为，坚持纠治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决做到发现一起查处一起，绝不姑息纵容。精准运用“四种形态”，着力在第一种形态上下功夫，以纪为尺、动真碰硬、防微杜渐，时刻让党员干部感受到组织的关心、监督的存在、纪律的严明，做到在监督上有力度、执纪问责上有震慑，打造不敢腐的“惩戒机制”。

（二）深化廉洁从业教育。切实加强理想信念教育，强化党性修养，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢信仰之基，把稳思想之舵，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢固树立“忠党报国，奉献河南”的企业信念，做信念上的守护者、政治上的明白人、改革发展的实干家。切实加强思想政治教育，正确对待名利、地位、权力，战胜形形色色的错误思想，引导党员干部珍惜工作岗位和个人前程。切实加强法律法规教育，增强法纪观念、规矩意识，重点抓好警示教育，剖析典型案例，用身边事教育身边人，力求触及灵魂、震撼心灵，形成不想腐的“教育机制”。

（三）加强廉政风险防控。针对典型案件暴露的突出问题，深入剖析案件的共性特点，围绕廉政风险高的关键岗位和环节，查找岗位廉政风险点，列出廉政风险清单，有针对性地建章立制，提高预防腐败的精准度。坚持“三重一大”决策制度，坚持党务公开、矿务公开、队务公开制度，建立健全各项管理制度，规范权力运行，有效管住权力，强化监督制约，增强制度约束力，提高制度执行力，真正做到把权力关进制度的“笼子”里，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。