强化群众安全工作 提升安全管控能力，龙福油页岩

强化群众安全工作 提升安全管控能力

龙福公司工会：白晓光

强化安全发展主题，强化群众安全工作，提升安全管控能力，是工会组织提升组织能力的基础。山东能源龙矿集团龙福公司连续三年实现了安全生产，龙福公司是山东省目前唯一一家利用油页岩(也就是煤矸石、煤石头)炼油、发电于一体的新型煤化工企业，公司自2009年建成投产以来，突出了“两杯”创建活动的开展，2015年，公司通过采取岗位风险预控、安全生产标准化创建、员工教育培训、工程项目盯靠、重要环节监管等一系列有效安全措施，圆满完成了全年安全生产无事故的工作目标。烟台市安监局委派专家组对公司安全生产、质量标准化工作进行了达标验收，一次性通过了危化品行业从业单位三级安全生产标准化验收，取得了安全生产标准化三级企业资格，被烟台市评为“和谐劳动关系模范企业”。

2015年，公司组织实施了技术创新项目28个，小改小革项目35项，其中有五项受到集团公司的表彰，有一项荣获全省优秀技术攻关项目。目前，通过创新创优，公司的产油率在全国名列前茅，综合实力有了较大提高，先后三次获得国家和省里的资金扶持，并被授予“全国油页岩产业示范基地”称号。

一、加强领导，健全机构，为“两杯”竞赛提供组织保证

在群众安全工作中，基层工会要本着“尊重事实，敬畏安全”的态度认清制度在群众安全工作中的重要性。众所周知，制度是呵护企业和职工利益的有效保证，制度的制定具有很强的纪律约束性，是企业管理的有效手段，是做好各项工作的根本所在。对此，在群众安全工作中，我们要正确认识制度保障与群众安全工作的密切联系，一要强化制度的可操作性，以更加严密的制度保障为职工安全负责。要建立完善相应的监督、管理、维权机制，为职工安全提供更加可靠地安全保障，制度的完善要建立在安全工作的天平上，结合企业安全发展实际，以企业和职工利益为基点，通过现场调查，职工走访，企业策略，周期安全需求，现场操控要求，制定具有可操作性的监督管理制度，更好的开展工作，为职工服务。二要对制度的可操作性进行评估，确定制度的可行性。制度出台后，要对其实施效果进行跟踪评估，广泛听取职工群众的建议和意见，通过不断完善和细化，使制度更加人性化、规范化和严细化，使职工群众能够完全认可，乐于接受制度的约束。三要重视制度的执行力，保证制度的有效实施，发挥制度的约束、管理和监督作用。根据龙矿集团《关于开展“安康杯”、“创优杯”竞赛活动的实施意见》精神， 龙福公司在“两杯”竞赛活动中，加强了组织领导，成立了领导小组，将公司年度安全管理目标和“两杯”竞赛目标有机结合，制订周密的活动计划与方案，每项活动都有具体的实施措施、检查落实人员及相应的考核办法，力争做到“五化”：即竞赛管理目标化;竞赛项目系列化;竞赛内容多样化;竞赛检查制度化;竞赛考核规范化 。年底进行评比，对活动搞得好的个人与单位进行表彰。公司26个班组全部参加了两杯竞赛活动，参赛率达到了100%。

二、以人为本，科学管理，强化竞赛主题，深化竞赛内容

按照集团公司“两杯”竞赛活动提出的奋斗目标，结合本单位实际，我们提出通过竞赛要实现“两个提高”，即：提高管理者安全生产意识和管理水平，提高职工安全生产知识和自我防护能力。实现“三个为零”，即：参赛单位死亡事故为零，重伤事故为零，职业中毒事故为零。以本质安全管理体系建设为主线，坚持“善待人生，珍爱生命，建设“本安”,告别伤亡”的理念，积极应对挑战，创新现场管理机制，规范管理体系，强化重点部位管理，对人、机、物、环境进行持续有效的监控，强化安全培训，推进班组建设，做到了人人职责清晰、事事标准明确、处处管理规范、时时监控有效，本质安全体系建设正在向纵深推进。

按照本质安全体系建设指导意见，组织相关人员进行危险源辨识和评估，共辨识出生产作业过程中的85条危险源，通过风险评估制定了管理标准和管理措施。编写了龙福公司《安全文化手册》，印发600册，下发到员工手中，编辑了《龙福公司“手指口述操作规范》、《风险管理标准与管理措施》，为提高员工的安全意识奠定了基础。 工会群众安全组织和职能部门人员将日常检查和定期检查发现的问题及扣分原因，及时录入信息系统，根据具体情况限时整改或立即整改，现场跟踪复查，提高了现场跟踪管理力度。通过危险源管理、监测、预警、考核评价、考核报表自动生成等功能，逐步提高了管理人员的工作效率。同时，也有效地控制了人员的不安全行为。

公司结合化工行业的自身特点，认真组织各基层单位对各岗位进行危险源辨识，先后完成了六个专业36个岗位的危险源辨识工作。同时，组织技术、安监等部门对各岗位危险源辨识进行了审核。在严格审核的基础上，制做了“两表一卡”相关牌板、卡片，要求每名职工按照要求执行。在“两杯“竞赛活动中，针对安全生产过程中，员工存在“做惯了、看惯了、习惯了”的不安全行为，导致有些问题重复出现，公司采取强制性措施，定期对本安信息系统录入的问题分单位进行调阅分析，如发现被考核单位的某一问题重复，当重复次数达到2～3次时，考核人员要及时向被考核单位领导反馈，他们必须到现场查明问题重复的原因，并在调度会说明原因，属于人为责任必须落实当班带班队长及责任人的处罚，否则追究业务考核部门的责任，有效地落实安全责任。 同时，将绩效考核结果与个人工资挂钩，有效地提高安全执行力和员工的安全生产意识。坚持把落实安全生产责任制作为加强安全管理的重中之重，把安全生产内容作为落实安全责任制的重要内容，基层单位纷纷制定“现场安全检查考核办法”，层层细化和强化安全责任。年初，公司与各基层单位和部门签订了《安全生产责任状》，明确了各自的安全生产责任。按照三级控制的原则，完善安全生产目标管理体系和相应的安全生产保证措施，明确目标、制订措施、落实责任，努力做到安全生产的可控、在控，把落实国家劳动安全卫生法律、法规和标准，安全劳动卫生、女职工特殊保护、工作时间、工作现场是否符合国家安全卫生标准，外委单位施工现场是否执行国家规定的“三同时”等列入检查内容和范围，使安全检查和安全督查做到了“有的放矢”。在现场安全检查中把重点放在反习惯性违章上;在安全督查中把重点放在各级领导切实负起的安全责任上，使安全责任落到实处。公司执行安全生产责任追究制度。坚持“四不放过”原则，认真分析事故和不安全情况的原因和责任，总结和吸取经验教训，落实整改和防范措施。平时公司结合生产实际，制订各种事故预案，有针对性地组织事故应急救援演习，使人身、设备等方面的安全生产状况得到了较大的改善。确保了各项重点工程和生产安全。

三、强化职业健康管理 维护职工利益

坚持工会劳动保护监督检查和公司职工代表安全巡视检查制度。公司工会劳动保护监督检查委员会每季组织劳保监督检查员和职工代表深入到生产现场，有针对性地对班组作业人员的安全互保、现场安全措施、外来务工人员的安全管理、卡车驾驶员的安全教育等方面情况进行检查。利用检查表、有毒气体　粉尘有害化学物质信息卡、违章三联单，对检查中发现的问题及时反馈公司行政，要求公司行政进行整改，杜绝事故的发生，最大限度地维护员工的合法权益。

为了提高职业健康管理，公司对职业卫生管理制度进行了重新修订，明确了领导机构、岗位职责、监测防治措施、设备设施管理、应急处理、经费保障等内容。先后投巨资完成了皮带除尘、干馏除味等治理工程，有效地减少了对员工的身心伤害，每年组织所有从业人员到集团公司防疫站和中心医院进行专项健康查体。 公司工会还与安监部门配合，实行了职业健康实时监测，为岗位工、安监员配备了气体检测仪，要求岗位工必须随身携带检测仪，在实施作业前必须进行安全检测，并做到一人监护一人作业;要求安监员不定时对重点部位进行有毒有害气体监测，有效地杜绝了有害气体伤害。

公司进一步加强职业病防治工作，严格按照职业病防治的有关规定要求，工会设有职工健康和劳动保护委员会，对按时发放劳保用品;加强职业危害的排查与治理，使现场作业环境得到进一步改善。在粉尘治理方面，严格落实防尘责任制，定期进行粉尘测定和化验，并针对测定结果采取综合防尘措施进行治理，将影响工人健康的危害降到最低点。坚持好《有害有毒化学物质信息卡》运作，提高员工知险、避险、防险的能力。与此同时，工会组织了员工学会急救与自救培训，全年组织了两次培训，有256人次参加。 2015年，公司工会还两次到车间征求职工对劳动保护的意见和建议，针对员工提出的要求，我们整理了两份职工劳动保护建议报告，报送行政后，得到了认可，并根据工会提出的要求，对七项劳动保护用品的发放进行了调整，有280多名员工受益。

由工会组织从劳动安全保护的角度出发，在生产现场设立了安全警示牌共45块，推行走动式、揭示式安全管理，使安全形势持续稳定，今年“三违”同比减少65人次，降低7%，顺利实现安全生产，坚持“工作学习化、学习工作化”的原则，启动了网能大学培训，组织员工较为系统地学习了《国学应用智慧》、《精益生产JIT管理实践》等知识，提升了全员素质素养，并采取了以会代训的方式组织进行了班组长培训，召开了班组长座谈会，注重发挥“班组长”兵头将尾的作用。公司领导认为，班组建设是安全生产的最基础工作。只要抓住班组建设这条主线，也就牵住了安全生产的牛鼻子。从2015年起，公司就把安全生产的着力点放在班组建设上，抓基础，抓基层，重新调整划分了班组，把“零事故”“零伤亡”的安全文化理念贯穿于生产的全过程，使全员安全意识不断提高。公司进一步加大班组长的培训力度，把五型班组建设与学习白国周班组管理法结合起来，目前，公司通过“两杯”竞赛活动的开展，广大员工实现了“要我安全”到“我要安全”，“我会安全”“我能安全”“我很安全”的根本性转变。

为提高“两杯“竞赛的实际效果，我们坚持一是建立健全全面预算管理制度，逐层分解指标，实施全员、全过程、全方位预算管理，真正实现“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。二是全面实施内部市场化运作，三个分公司分灶吃饭，独立核算，在各单位内部大力推行“预算管理到班组，价格核算到岗位”，实现岗位增值。三是加强现场精细化管理，建立了材料追踪管理台账，实行材料编号、发放定向追踪，加大修旧利废力度，积极培育员工勤俭办企的意识，最大限度降低费用支出。

公司进一步强化了培训工作，培训形式上重点抓好了经常性教育培训、普遍性教育培训、针对性培训、正规教育培训以及多样性教育培训等“五种形式”的培训，在技术管理层面采取个人自学、专业集中培训和专家传授的方式进行;在员工层面采取一日一题与业余学习相结合，理论与现场实践相结合，学习与本职工作特点相结合等多种形式和方法进行。

四、加强安全培训，增强安全意识，提高安全技能。

按照公司2015年员工培训计划的的整体安排，在新员工培训方面，公司组织专业人员先后分四批对109名新员工从总体发展思路、企业文化、管理制度、劳动纪律、炼油工艺及操作规程、发电工艺及操作规程等方面入手，加强对新员工的培训，使新员工对公司尽快增进了解，为下一步安全、高效地投入到工作中奠定基础。

在员工业务培训方面，公司按照“缺什么，补什么”的原则，先后组织干馏工艺、发电工艺、岗位操作规程重温、岗位风险预控、岗位风险剖析、应急知识培训等专项培训十余次，受训人数达到360多人。在外委施工人员培训方面，公司在与施工单位签定施工安全协议书的基础上，狠抓了外来施工人员的安全培训工作，对每支施工队伍均安排专人负责对施工人员进行公司安全管理制度培训，先后共组织400多人参加了培训，进一步强化了外来施工人员的安全意识，规范了外来施工人员的行为，确保了各项施工工作的安全顺利进行。

注重培训演练，提高了公司应急管理水平。一是编制应急预案，明确工作措施。针对公司范围内存在火灾、有毒有害气体中毒以及突然停电等方面的应急突发事件，组织相关人员编制并下发了《山东龙福油页岩综合利用有限公司应急救援预案》。预案从应急指挥、应急响应、具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细的工作措施，为正确处理各种事故、及时控制事态扩大、减少事故损失提供了保障。二是组织综合培训，强化安全意识。为进一步强化员工安全意识，结合公司安全生产的实际需要，先后制定了《龙福公司年度应急培训计划》、《龙福公司年度应急科普宣教计划》并严格按计划狠抓了员工培训落实。三是开展实战演练，提高应急能力。公司按照计划分别于5月30日和7月1日开展了消防应急演练和防风暴潮应急演练。在演练过程中，应急管理领导小组成员、公司应急指挥部成员及所有应急抢险队成员均能够在规定时间内赶到预定地点集合，并在总指挥的安排下有秩序地开展救援任务，直至警报解除。从演练效果来看，进一步提高了员工综合应急处置能力，增强了员工事故防范意识，达到了实战演练目的。

五、创新活动载体，提高创建效果

公司突出了科技创新和技术创新力度， 为实现技术领先，在引进国内大颗粒装置成功运行后，针对不能利用的中颗粒，克服瓶颈，自主创新，最终研发出全负压流程、全循环干馏炉工艺，建成具有双层拱台、新型布气结构的改进型龙口圆炉，完全解决了中颗粒炼油技术瓶颈，形成了国内第一套实验并投入使用的中颗粒炼油装置，进一步提高了页岩产油率和企业经济效益。三是开发引进，发挥核心竞争优势。争取世界油页岩干馏领域领先地位，具有重要的社会、经济效益和深远的能源战略意义。为实现油页岩资源利用率达到100%，公司又加大对小颗粒油页岩炼油技术研究。今年，集团公司组成国内顶尖油页岩炼油专家团队远赴国外进行技术调研和考察，目前该项目已列入山东能源“十二五”规划。该技术的研发成功，将进一步确定公司在国内油页岩领域的技术领先地位，填补国内小颗粒油页岩干馏空白，为中国油页岩工业的技术发展提供样板，以达到国内第一、世界领先。四是环保先行，争做行业循环经济排头兵。在原油页岩炼油过程中，尚有大量的剩余放散尾气通过地面火炬燃烧排放，为彻底解决该问题，真正实现将油页岩炼油项目建成行业循环经济环保示范项目的工作目标，公司动员全公司科技力量，经过积极调研和研发，投资8000余万元建成了剩余放散尾气资源综合利用项目，将该部分放散尾气经过加压、脱硫后进入燃气内燃机组发电，发电后高温烟气进入余热锅炉生产蒸汽供全厂使用。同时，为减少三废等污染物的排放，投资3900多万元，新建了污水处理回用、PDS脱硫装置、降尘、废气治理、降噪等设施，使各种污染物排放达到并优于国家排放标准。在炼油过程中每日产生占原料65%的半焦，热量在1000kcal/kg以上，公司积极联系各内部电厂，通过多次燃料配比试验，取得了配燃半焦发电的新突破。同时充分利用各电厂配套建设的粉煤灰加气砖项目，将半焦燃烧后的粉煤灰直接利用，生产各种建材粉煤灰砖。实现了将油页岩“吃干榨净”，真正建立起循环经济示范项目。目前公司已被授予“省环保节能示范企业”荣誉称号，省级“循环经济示范园区”业已上报。五是技术攻关，提升企业核心竞争力。按照集团公司“改进、匹配、完善、创新、提升”十字方针，利用创建文明单位对标找差，对照国内外行业标准找差距，对照省外炼油企业设备、技术找不足，认真分析，立项攻关。内部先后立项15项，攻克难关破解难题12项，先后通过员工的自主创新研发，完成了干馏炉自动放料装置、单炉排渣传动装置、火板门机械提升、加热炉切换指示等革新项目。一系列的科技攻关，呈现了设计合理、结构简单、操作方便、安全稳定、提效增收、自动化程度高、可实现远程控制等特点，以科技创新来助推企业发展，提高企业核心竞争力。

六、实行盯靠管理，着重抓好重要生产作业环节安全监管。

1、加强对炼油分公司加热炉切换、干馏炉抠瓦斯眼、烧混合室、单炉开关汽的安全管理，严格落实安全措施，要求管理人员必须现场监护。

2、加强干馏炉布料和地下皮带廊、发电机房、罗茨风机室、油泥池、油水分离池等存在有毒有害气体场所的巡检和监测治理工作，并严格落实好一人操作一人监护制度。三是加强厂区车辆安全运行管理。

3、加强车辆在炼油厂区、煤加厂区运行时的安全监管，防止刮蹭管线、支架;二是抓好生产作业现场车辆与车辆、车辆与人员交叉作业安全。

4、加强干馏系统、发电系统开关汽的安全管理。一是停、开汽前组织了现场操作人员进行了专项培训，同时对培训效果进行了考核。二是组织生产技术部、安监部等相关部门对现场操作进行了安全确认、监督，确保了停、开汽的安全。

针对公司发展的实际，我们狠抓施工管理，实现工程项目建设安全。2015年，随着中颗粒工程、脱硫工程、大运输系统工程、污水处理工程、干馏系统检修工程、发电系统检修工程的相继开工，先后有20余支施工队伍进驻施工现场，高空作业、动火作业、有限空间作业、重物起吊作业等作业比比皆是，给公司现场安全生产带来了严峻挑战。为此，公司加大了对外来施工队伍的管理力度。一是在搞好入厂安全培训和签订安全协议的基础上，要求外来施工单位项目安全责任人、扩建办包干人员进行全程盯靠，保证所有施工内容均按照安全技术措施要求进行施工，确保施工安全。二是加强施工作业现场安全监管。要求责任单位加强对施工作业现场进行巡检，坚决制止在施工现场违规现象，杜绝安全事故的发生。

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