建设学习型、服务型、创新型党组织的对策建议，学习型党组织

一、以提高能力素质为重点，推进学习型党组织建设

学习是发展的内在源泉和动力，发展是学习的根本目标和指向，学习促进发展，发展要求学习。学习是基础，是服务、创新的前提条件。

    （一）存在的问题

    通过调查研究，我们认为建设学习型党组织方面存在的问题是：有些学员干部理论功底不高，运用理论指导实践不够。学习的自觉性不高，存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。学用结合的关系没有处理好，在理论体系把握上和融汇贯通地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。

    （二）对策和建议

    1、丰富学习内容，夯实引领企业科学发展的基础

要始终以学习促发展为主线, 在学习中掌握新知识、在实践中增长新本领。一是加强理论武装，不断夯实思想基础。始终把学习马克思主义理论放在首位，充分利用党委中心组、基层党支部三会一课等形式，对广大党员进行集中、系统的教育，不断提高党员干部的思想理论素质。二是加大督查考核力度，力争做到学习内容、时间、人员、效果四落实。在政治理论学习的基础上，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，制定学习计划，丰富学习内容，积极引导和组织广大党员干部学习现代企业制度、煤矿企业管理等新知识。三是提高党性修养，不断夯实作风基础。大力推进廉洁文化创建活动，引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持昂扬奋发的精神状态，为引领科学发展打牢作风基础。

    2、创新方式方法，增强推动企业科学发展的能力 

    建设学习型党组织是一项系统的创新工作，要在实践中积极探索，不断完善，逐步提高。一是重塑学习理念，提高学习力。大力倡导“终身学习”、“自主学习”的理念，引导党员干部自愿学习，自觉学习，以学习促工作，以工作促学习，实现学习工作两不误、两促进、两提高。二是强化团队学习，增强凝聚力。要利用党委中心组学习、干部集体学习、机关人员集中学习等形式，组织党支部、党小组、领导人员、广大党员，有组织、有目标、有方向的进行学习，增强党组织的凝聚力和创造力。三是找准结合点，激发创新力。创建学习型党组织的核心是增强创新能力，在实践中，要把学习与企业发展目标、与本职工作、与日常管理结合起来，把学习中获取的各类知识运用到工作实践领域，转化为工作创新的思路、措施和成果，使学习在实际工作中得到升华。

    3、突出实践特色，形成推动科学发展的强大动力

    要把学习成果转化为推动企业发展的强大动力，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。一是在强化领导带头上下功夫。要探索建立领导干部研究式学习机制，领导干部每年在分管单位最少确立一项课题，组成课题组开展学习、调查和研究；开展干部上讲台，培训到现场活动，为党员群众分享学习体会和研究成果，营造领导干部带学、党员群众跟学的氛围。二是在建立长效机制上下功夫。要完善党委中心组学习制度，提高学习频次，设立务虚会、读书交流会，加强学习通报、督导和评估。要健全学习管理制度，制定学习型党支部、学习型党员评选办法，推广党员学习积分制，设立党员学习档案。要健全学习考核制度，针对不同党支部、不同党员分类制定评价标准，建立述学、评学、考学制度，将学习与党员干部的职业发展、薪等薪级结合起来。 

    二、以提升服务效能为重点，推进服务型党组织建设

服务是核心，是学习、创新的深入实践。加强服务型党组织建设，就是要把服务发展、服务群众作为主要任务和职责，寓领导和管理于服务之中，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

    （一）存在的问题

    群众工作经验缺乏，宗旨意识不够牢固。对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观这个总开关的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为员工群众服务的公仆意识。群众工作经验欠缺，密切联系群众不够，缺乏虚心向员工群众学习的思想。这样一来，就造成了思想上忽视群众利益的一些现象，与群众的思想感情拉的不近。群众观念不够强，缺乏调动群众主动性、积极性和创造性的能力和手段，看不到群众的首创精神，指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众缺乏真功夫。

    （二）对策和建议

     1、围绕中心任务，强化服务功能

    要教育和引导基层党组织切实履行党章赋予的职责，落实好党的路线方针政策，把工作重心转向服务。围绕推动企业科学发展、密切联系群众、维护和谐稳定强化服务功能，开展入户走访解民情活动，及时解决群众诉求。围绕生产经营和队伍建设强化服务功能，保障员工参与管理和监督的民主权利，建立员工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织广大干部员工为企业改革发展建言献策。 要强化宗旨教育，增强党组织和党员的服务意识，深入研究服务型党组织建设和“大服务”党建格局的构建，始终把服务企业科学发展作为核心、服务员工群众作为根本、服务基层党组织和党员作为基础。   

    2、创新服务载体，拓展服务渠道

    要不断适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，不断拓展服务渠道，开展贴近实际、形式多样的服务活动。不断丰富“党员先锋号”、“党员示范岗”、“党员进社区”等活动载体，为党组织和党员干部发挥作用搭建服务平台。组织党员干部深入实际、深入基层、深入群众，同员工群众面对面交流、一对一帮扶，着力惠民生、保稳定、促发展，推动联系群众全覆盖、服务群众全过程、帮扶群众全方位。按照“服务有品牌、有特色、有亮点”的要求，创新联系服务凝聚群众的渠道和方法，不断满足群众日益增长的服务需求。要针对广大群众居住分散、办事不便的特点，采取集中办公、上门解决，及开门服务、信息服务，QQ服务、微博群服务等，大力推行阳光服务、微笑服务、公开服务、廉洁服务，不断树立党员干部的良好形象。此外，党组织要继承前任组织在服务发展、服务群众方面的行之有效的做法，不断予以深化完善，慎防随意另开炉灶。

    3、规范制度约束，实现服务常态

    牢牢把握基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织这一属性，在服务党员上，侧重引导帮带启发；在服务群众上，侧重于解决实际问题，办实事好事等方面。在服务结果上，要针对不同的服务对象，找出特点和规律，增强服务效果。在服务型党组织建设上，还存在制度缺失的问题。要深入分析原因，制定落实党员干部联系群众制度。建立健全党员干部志愿服务制度，动员党员干部积极参加志愿者队伍，自觉参加各类公益活动、志愿服务活动和主题实践活动。同时，探索建立和健全关注民情、了解民意联系服务群众机制，健全和畅通群众诉求、表达、回应机制，畅通和完善组织和党员承诺评诺践诺、结对帮扶机制等，确保实现服务常态双保险。

    三、以激发生机活力为重点，推进创新型党组织建设

    创新是关键，是学习、服务的有力保障。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达不竭的动力，也是一个政党永葆生机的源泉。改革创新是活跃基层、打牢基础的重要途径，要牢固树立创新意识，切实把加强创新型党组织建设放在突出的位置，抓紧抓好。

    （一）存在的问题

    改革创新意识不强，思想观念不够解放。多数党员干部能够把心思用在工作上，勤思考、在状态、负责任、守纪律、抓落实、促发展、有作为、作表率。能够把精力放在落实上，以真抓实干的劲头和切实可行的措施，全力以赴抓好安全、稳定、转型、改革、惠民等重点工作，推动企业平稳发展。但有的同志受企业发展稳定思想限制，面对新形势、新任务、新要求，思想保守，思路不宽，缺乏创新意识。再加上受能力和水平的局限，对改革创新、攻坚克难缺少好的建议和对策，缺乏主动的探讨和创新，有求稳怕乱、等待观望的思想，活力不足，管理理念跟不上形势发展需要。对难度大，责任大的问题，存在拖一拖，放一放，看一看，不能主动大胆地想办法，出主意，主动地去解决，去承担责任。这些都不同程度地影响着基层党组织建设。

    （二）对策和建议

    1、不断推动工作思路创新

积极探索新形势下加强基层党组织建设的特点和规律，跳出就党建抓党建的局限，充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性。努力探索适应市场经济发展需要的干部选拔任用机制、考核机制、激励机制和约束机制，建设一支思想政治素质好、经营管理能力强、乐于奉献、廉洁自律的经营管理队伍。确立“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，把企业改革发展和生产经营中的难点作为企业党组织发挥作用的重点，努力做到重点、难点、热点问题出现在哪里，党组织的工作就做到哪里，从根本上解决思想政治工作与经营管理工作“两张皮”的问题，使党组织的政治优势转化为管理优势。为企业改革发展提供强大的政治保证、思想保证、组织保证和精神动力。

    2、不断推动方式方法创新

    党的十八大强调要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。在推进学习型党组织建设中要引导党员干部树立终身学习、学用结合、管理学习的学习理念；要尝试分组学习、调研学习、体验式学习等学习方式。策划建立业余党校、丰富党员季度党课、优化党支部“三会一课”，丰富学习载体。定期开展读书交流、学习报告会、专题知识竞赛、政工人员岗位练兵比武等活动。增强党组织的吸引力、凝聚力和感召力，提高党员的创新意识和创新激情。要适应新形势、新任务、新要求，探索新的方法载体，创新党员管理模式，充分发挥微博、微信、手机短信等新媒体技术在党建工作中的重要作用。

    3、不断发挥示范引领作用

    要采取示范带动、典型引领的办法，推动创新理念落到实处。一方面，坚持以点带面，打造党建示范精品。在不同层面、不同单位、不同岗位中确定基层党建示范点，集中人力财力精力予以重点打造。充分尊重基层的首创精神，鼓励各示范点积极探索新方法、开辟新途径、建立新机制，突出一个示范点一项主题，引领破解一个典型案例。同时，充分发挥示范推广辐射效应，以点带面、以线连面、以面成体，全力开创“一个示范点一面旗”基层党建新格局。另一方面，坚持典型引领，强化对先进典型的激励宣传。开展党建创新“金点子”项目征集和创新亮点评选，树立一批可圈可点、可学可比的创新典范，加强对典型人物、典型事迹、典型做法的表单奖励，有效增强落实创新的动力。