科普|垃圾焚烧厂与邻避效应的小知识，邻避效应

把垃圾焚烧厂建在你家附近，你愿意吗？

如果在你家附近建一座垃圾焚烧厂，你是否愿意呢？我想许多人都是摇头的。因为大家都觉得垃圾的焚烧会产生大量污染，破坏环境，危害健康。“一个城市的垃圾，凭什么非在我家附近处理，不在你家附近处理？”这就是政府想在当地建设一些项目时，经常可能遇到的问题——“邻避效应”。

“邻避”是英文NIMBY的音译，是五个英文单词Not In My Back Yard（不要建在我家后院）的首字母的缩写。这个中文翻译可以说是非常传神了。

“邻避效应”或“邻避困境”就是指居民因担心建设一些像垃圾焚烧场、核电厂等危险或有污染的设施项目，对身体健康、环境质量等带来负面影响，于是对此产生嫌恶的心理。因为这种 “不要建在我家后院”的心理，他们还可能会采取强烈、坚决的集体反对甚至抗争行为。

垃圾到底该如何处理呢

事实上，经过数十年的摸索，西方国家用经验告诉我们：垃圾焚烧发电是一种非常重要、高效的且无害化的垃圾处理方式。

日本就有300座这样的处理厂，它们为周围的居民提供了热水和源源不断的电力。

法国巴黎，人们在市中心建立了垃圾焚烧厂，这样不仅可以方便垃圾收集，还可以高效地将垃圾焚烧所获得的热能、电能供应给周围的居民。这个装置在塞纳河边，远处就是埃菲尔铁塔。它被当地居民接受，是因为它提供了无害化的处理、高效的能源以及低成本利用热水的选择。

欧洲其他国家也在关注垃圾处理：

欧盟27个国家垃圾处理的方法（如下图）：

从图中可以看出，垃圾处理方式主要有三种：资源的循环再利用，垃圾的填埋和垃圾的焚烧发电。通过这张图，我们可以得出一个结论：欧盟国家经济生活水平较低的国家，最主要的处理方式是填埋。以芬兰为界限，芬兰左边的几个国家，50%的垃圾能够循环再利用，40%左右的垃圾用于焚烧发电；而芬兰以右的国家，垃圾处理方式主要就是填埋。

把垃圾焚烧厂建在你家附近，你愿意吗？

如果在你家附近建一座垃圾焚烧厂，你是否愿意呢？我想许多人都是摇头的。因为大家都觉得垃圾的焚烧会产生大量污染，破坏环境，危害健康。“一个城市的垃圾，凭什么非在我家附近处理，不在你家附近处理？”这就是政府想在当地建设一些项目时，经常可能遇到的问题——“邻避效应”。

“邻避”是英文NIMBY的音译，是五个英文单词Not In My Back Yard（不要建在我家后院）的首字母的缩写。这个中文翻译可以说是非常传神了。

“邻避效应”或“邻避困境”就是指居民因担心建设一些像垃圾焚烧场、核电厂等危险或有污染的设施项目，对身体健康、环境质量等带来负面影响，于是对此产生嫌恶的心理。因为这种 “不要建在我家后院”的心理，他们还可能会采取强烈、坚决的集体反对甚至抗争行为。

垃圾到底该如何处理呢

事实上，经过数十年的摸索，西方国家用经验告诉我们：垃圾焚烧发电是一种非常重要、高效的且无害化的垃圾处理方式。

日本就有300座这样的处理厂，它们为周围的居民提供了热水和源源不断的电力。

法国巴黎，人们在市中心建立了垃圾焚烧厂，这样不仅可以方便垃圾收集，还可以高效地将垃圾焚烧所获得的热能、电能供应给周围的居民。这个装置在塞纳河边，远处就是埃菲尔铁塔。它被当地居民接受，是因为它提供了无害化的处理、高效的能源以及低成本利用热水的选择。

欧洲其他国家也在关注垃圾处理：

欧盟27个国家垃圾处理的方法（如下图）：

从图中可以看出，垃圾处理方式主要有三种：资源的循环再利用，垃圾的填埋和垃圾的焚烧发电。通过这张图，我们可以得出一个结论：欧盟国家经济生活水平较低的国家，最主要的处理方式是填埋。以芬兰为界限，芬兰左边的几个国家，50%的垃圾能够循环再利用，40%左右的垃圾用于焚烧发电；而芬兰以右的国家，垃圾处理方式主要就是填埋。

目前，中国国内大部分公民都不愿意垃圾焚烧厂建到自己家门口，而大家之所以会有这样的想法，是因为担心垃圾的焚烧会产生二恶英这样的污染物。

其实，分析1990年到2000年德国二恶英的排放量，我们不难发现：在1990年，全德国一年产生大约1200克的二恶英，其中因垃圾焚烧产生的大约占33%。随着科技进步和工艺的改进，到2000年这个德国二恶英的排放量低至70克，其中来源于垃圾焚烧装置的仅占0.7%，这是一个极低的比例。

尽管如此，公众对于建设这样的项目仍然充满了担忧和疑虑。例如，上个世纪末和本世纪初，台北在兴建垃圾焚烧装置的时候，就出现了市民反对的活动。为此，在垃圾焚烧装置建设的过程中，除了邀请更多的人参与决策外，他们还建立了一些环境保护教育设施和社会福利服务设施，在为公众提供社会便利的同时，打消公众的顾虑。台北的北投和内湖垃圾焚烧厂，建有环境教育教室和对周边居民和中小学免费开放的游泳池，还有建立在垃圾焚烧厂烟囱顶部的旋转餐厅，人们可以在这里用餐、休息、观景，没有安全隐患，因为烟囱里面污染物质的排放是完全达标的。

2014年4月，在杭州的余杭区中泰街道，出现了大规模的公众反对在当地建设垃圾焚烧装置的群体事件。反对群众为阻碍建设方进入，静坐在高速公路上，严重地堵塞了交通，影响了当地社会经济的正常运转。

面对这种情况怎么办呢？在某些地方遇到这样棘手的事件，就会宣布项目叫停。但是杭州并没有叫停项目，而是组织了82批、数千人的参观团，到周边已经建好的垃圾焚烧发电厂实地参观。因为反对者中，几乎没有任何人见识过现代化的垃圾焚烧发电厂是什么样子，他们知道的都是陈旧过时的知识。

经过将近一年的时间，有关人员重新进行了反响评价和社会风险的评估，最终将处理厂的地址选定在中泰街道九峰山下一个废弃的矿坑里面。经过调试，处理厂在去年11月正式投产。

在这座垃圾焚烧厂的终端控制室中，只需要几个工人就能够控制工厂日处理3千吨生活垃圾的运转，他们通过在线的监控设备、数个探头就可以了解整个生产的过程。

更重要的是，环境监测数据、重要的安全和生产数据，都可以通过互联网，在工厂外面竖制的巨大的LED屏显示。公众可以通过手机了解到工厂生产的状况和污染物排放的情况。通过这样一种方式，公众能够了解这个企业是否能够达标排放，以及出了问题如何向有关的监管部门进行反映。

厂内有一条环境宣传的廊道，是一个很好的环境教育场所。在二楼天台还有一个喝咖啡、喝茶的地方，坐在那里不会闻到任何的垃圾陈腐的恶臭。

在让这项现代化装置正常运行的同时，政府还为当地谋取经济福利——如果来自其他城区的垃圾运到这里处理，要给当地提交一笔跨区的垃圾处理费。这样，每年将有大概几千万的收入，它们可以用于修建道路，建设更好的医院、养老装置，以及各种各样的公共服务设施。

总之，要想解决“邻避困境”，需要有三位先生——“德先生”“赛先生”和“劳先生”。

“德先生”

第一，“德先生”，也就是民主。当公众对建设垃圾焚烧厂有许多疑虑时，我们应该在建设的过程中进行开放式的决策，邀请更多的人参与到决策过程中，让更多的人表达意见，完善政策建议。

“赛先生”

第二，在这个过程中，还需要“赛先生”，也就是科学的精神。我们需要向公众普及现代垃圾处理技术工艺等的相关科学知识，让公众可以理性地认识问题，作出决策判断。

“劳先生”

第三，还需要“劳先生”，也就是法治。公众有权利表达自己的意见，但这一表达应该是依法有序的。处理这样的社会公共问题，需要政府来主导，企业扮演主角，更需要是我们每一个人都应该参与到这个过程中，对项目进行认识、学习和了解，并提出意见或建议，参与决策和监督。