江苏省能源局局长戚玉松 ：三大重点布局 保障能源安全、推进绿色低碳转型，戚玉松

11月16日下午，由中国（无锡）国际新能源大会暨展览会（CREC）组委会和中国能源研究会共同主办的“2022碳中和行动闭门会会议”在无锡成功举办。会上，江苏省发改委副主任、省能源局局长戚玉松介绍了江苏省围绕保障能源供应安全、推进能源绿色低碳转型而重点开展的三方面工作。

以下为发言全文：

党的二十大报告提出，加快规划建设新型的能源体系。这一战略目标明确地回答了我们应该建立什么样的能源体系？怎样构建中国特色的能源体系？先交流三点体会：

一是能源安全。党的二十大报告提出，加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源、资源、重要产业链供应链安全。目前，能源安全面临疫情、地缘政治冲突和极端气候三重的风险挑战，出现了提升能源安全韧性的重要性和紧迫性。因此，我们要持续提升能源稳定供应能力和风险管控水平，切实筑牢能源安全底线。

二是系统思维。党的二十大报告立足我国的能源资源禀赋，对建设新型能源体系的路径进行了总体设计，也就是坚持先立后破，有机会、有步骤实施碳达峰行动，这就要求统筹考虑能源生产、消费、体制、技术、合作融合推进，充分发挥化石能源在转型过渡期的兜底保障作用，持续推动各领域非化石能源安全可靠替代。

三是变革导向。党的二十大报告提出要深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系。我们要尽快从高碳的煤炭、煤电为主的能源结构向低碳的新能源为主的能源结构转变。在新型的电力系统的基础上，进一步拓展延伸至煤、电、油、气和新能源等整个能源行业，成为四个革命一个合作战略思想的主战场。

江苏省是能源消费大省，又是资源禀赋的小省，能源的对外依存度比较高，96%以上的煤炭，99%以上的油气，还有18%的用电量都是通过省外供应的。近年来，江苏省能源安全面临平衡偏紧、韧性较弱、缺口放大的矛盾，今冬明春电力平衡仍然存在一定的缺口。我们将深入的学习领会党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚定不移的做好自己的事情，保障能源供应安全，推进能源绿色低碳转型，我们将重点开展以下三个方面的工作：

一、既要加快推进能源设施能力建设，又要积极争取区外的能源资源。

一方面，持续推动油气管网规划建设，加快构建天然气分级调控体系，协同推进沿海沿江LNG布局建设，全面的提升天然气安全稳定供应能力。持续推进煤炭储备能力建设，形成政府可调度的储备能力达到1000万吨，应急储备量达到了350万吨。持续改善电力装机结构，力争到2025年，省内的发电装机达到1.91亿千瓦，其中煤电的装机占比下降至50%以下，清洁能源的发电装机占比提高到50%以上，可再生能源发电装机将达到6600万千瓦。持续优化电网布局和潮流分布，力争到2025年，500千伏电网形成七纵七横的网架结构，北电南输的过江输电能力提高到1600万千瓦左右。

另一方面，更大力度地加强同晋陕某省区和国家能源集团、中煤集团等重点企业的深度合作。争取更多的区外煤炭资源。持续巩固现有区外特高压输电通道实际的送电能力，加快提升阴淮、徐泰等通道送电利用率，努力提升通道可再生能源输电比例。实现对全省电力保供由量的支撑到质的提升。积极谋划新增特高压输电通道，加快推进青海至江苏特高压直流输电工程纳入国家规划，大力支持省属企业参与通道的配套电源基地建设，依托送电通道打造省外综合能源基地，实现资源锁定和内外协同。

二、既要加快调整能源结构，又要推进煤炭高效清洁利用。

一方面，扎实做好能源品种的有序替代工作。通过新能源替代传统能源，构建风、光、水、合、储等为代表的清洁能源供应体系，把清洁能源打造成为能源供应的主力军。通过分布式能源替代集中式能源，发展分布式光伏、分布式天然气，加快能源去中心化，实现能源就地取材、就近消纳，让分布式能源成为新能源发展的主战场。通过终端能源电能替代传统用能，积极开展以电代煤、以电代油、以电代气等工程，让电能成为终端能源消费的主阵地。

另一方面，坚持先立后破，保持煤电动态合理装机规模，发挥煤电的基础性、支撑性、调节性作用。结合电力需求、网架结构、环境容量等因素进行整合替代，扩能升级。严格落实煤炭等量减量替代政策，严控新增耗品项目，严控非电行业的煤炭消费，不断推进煤炭利用电力化、节约化、高效化。继续深入开展煤电机组三改联动、积极推进的指导各地、各重点行业、企业不断的提升煤炭清洁高效利用水平，最大限度发挥好煤电、煤炭在能源电力保障中的压舱石作用。

三、既要确保能源体系的稳定，又要加快推进能源体制改革。

一方面，立足于省情需求，统筹能源绿色低碳转型和能源供应安全，加快能源的产供消除体系建设。煤炭方面，重点做好电煤的中长线清电工作，尽最大努力锁定煤源。完善落实电煤重点保供贸易商制度，积极拓展获取电煤中长期资源。天然气方面，不断加强天然气供应计划量的组组织落实，加快主动性项目建设，统筹沿海沿江LNG接收站，配套外输管线规划布局，不断提升我省天然气资源调配稳固能力。此外，不断地优化完善面向主要能源企业的能源保供考核体系，研究谋划完善海上风电竞争性配置方法，统筹考虑能源保供贡献度等相关因素。

另一方面，坚持市场化改革方向，着力构建放开两头、管住中间的能源改革体系。电力方面，深入推进电力体制改革，加快构建中长期现货辅助服务，电力市场交易体，积极稳妥推进电力现货市场建设，开展多轮次的现货市场结算试运行。逐步扩大参与现货交易的市场主体范围，充分发挥现货市场价格协调作用，引导电力资源优化配置。油气方面，按照油气体制改革总体安排，持续推进上游企业多元化供应格局，加快形成下游市场的公开准入、公平竞争的销售格局，加快推动江苏省天然气市场交易平台建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

最后，欢迎企业家加大在江苏能源的投资力度，省能源局将提供更加优质高效的全方位服务。

（发言为北极星太阳能光伏网根据速记整理，未经本人审核）