山西煤碳集团整合重组“九连击”，从山西国投到股权放开，从电力央企到外地国企，山西煤炭集团重组之路走向何方？，走向何方

今年以来，国企改革被山西省政府摆在重要位置，剥离劣质资产聚焦主业、集团资产证券化等都成为重要看点，今年7月份，大同煤业收购集团21%的塔山煤矿股权，拉开了优质资产注入的序幕。　事实上，同煤集团、阳煤集团、晋煤集团、潞安集团、晋能集团、山煤集团和山西焦煤七大煤炭集团自煤炭市场下行以来，盈利情况每况愈下，数据显示，2016年底，山西七大煤炭集团的营业额高达9463.77亿元，但利润总额却只有16.88亿元，而同期，神华集团的营业额为2479.4亿元，但利润总额却高达361亿元。
　因此，自今年以来，关于七大煤炭集团的国企改革动作频频出台，经过国际能源网小编不完全整理，截至目前，关于七大煤炭集团的政策、动作已经打出了“九连击”的组合拳。　1　成立山西国投　7月31日，山西省国有资本投资运营有限公司（山西国投）在太原正式揭牌成立，标志着山西国有资产管理体制从“管资产”向“管资本”转变迈出了实质性步伐。山西省国有资本投资运营公司是省政府出资设立的省属国有企业，由省国资委、金控集团划　转省属企业国有股权组成，注册资本 500亿元，是全省唯一的集多领域于一体的省属国有资本投资运营平台。　本轮国企改革主要有三大任务，以管资本为主的国有资本监管体制改革，建立现代企业制度为核心的公司制改革和以混合所有制为核心的产权改革。　2　注入上市公司股权第一波　9月5日，山煤国际、阳煤化工、大同煤业三家上市公司同时发布股权划转公告，山西省国资委分别将这三家控股股东股权，全部注入刚成立不久的山西省国有资本投资运营有限公司（下称山西国投）。　按照计划，山西省国资委将其持有的22家省属企业国有股权全部注入山西国投。山西国投是山西省政府出资设立的省属国有企业，由山西省国资委、金控集团划转省属企业国有股权组成。　3　成立山西省省级政府投资基金　9月，总规模达1050亿元的山西省省级政府投资基金——山西太行产业基金启动，意在重点支持山西转型发展、培育新动能的重要产业，并在国企混合所有制改革、战略性新兴产业等领域发挥政府投资基金的引导作用。业内人士认为，基金和银行贷款不仅仅是股权和债权的区别，更重要的是，基金可以提供这轮国企混改需要的管理、技术以及人才等。　4　鼓励央企资本注入　9月，国务院印发了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（下称《意见》），明确提出支持中央企业与山西省煤炭、电力企业通过相互参股、持股以及签订长期协议等合作方式，形成市场互补和上下游协同效应。鼓励有条件的煤炭和电力企业通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划转等方式，着力推进煤矿和电站联营。　煤价从去年下半年开始回升，但是山西七大煤企的负债率并未下降。今年三季度的财务报告显示，作为山西省国有资本投资运营有限公司的重要组成部分，山西七大煤企资产规模约占总资产规模八成左右，其1.6万亿元的资产规模仅仅盈利3亿元左右，而七大煤企旗下几家上市煤企前三季度合计盈利则高达53.28亿元，即便考虑到业绩不理想的其他板块上市公司，合计盈利仍能达到40亿元，在业内人士看来，山西七大煤企非上市资产状态其实并不理想，因此，七大煤企资产重组整合是大势所趋。　5　开启公司制改制　10月17日，山西省政府办公厅公布《山西省国有企业公司制改制工作实施方案》，方案要求，年底前，列入改制范围的国有企业全部改制为按照《公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。　据悉，此次改制将推动全省国有企业建立现代企业制度、健全公司法人治理结构、提升企业经营管理水平，具体改制范围包括，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、各级人民政府直接出资或授权履行出资人职责的机构监管的生产经营正常的国有企业（不含金融、文化企业）。　公司化改制的方式有多种，可采取独立改制、重组、兼并、合资、转让国有产权和股份等多种形式进行。　6　注入上市公司股权第二波　11月7日晚，阳泉煤业、大同煤业、潞安环能、西山煤电、山煤国际、阳煤化工、山西汾酒、太钢不锈、太原重工、ST三维、蓝焰控股、太化股份、通宝能源、国新能源等14家公司同时发布了《收购报告书摘要》。　根据收购报告书，山西省国资委将其持有的阳煤集团与同煤集团上市公司相关控股股东的股权，无偿划转至山西省国有资本投资运营有限公司，导致山西省国有资本投资运营有限公司间接持有相关上市公司30%以上的股份。　另外，原山西金控集团总经理王俊飚已确定出任山西国投公司董事长，原山西国资委副主任刘峰出任副董事长，此举意味着自7月31日挂牌成立三个月以来，山西国投公司主要领导基本敲定，王俊飚成为这家山西国企航母的首任“掌门人”。　至此，作为山西唯一的集煤炭、能源、冶金、电力、装备制造、基础设施建设、消费等多领域于一体的山西省属国有资本投资运营平台，山西国投公司净资产超过4000亿元，总资产超过2万亿元，旗下共有27家省属国企，其中包括山西省属七大煤炭集团。　7　阳煤开启市场化运作模式　11月上旬，由阳煤集团和梧桐树资本联合出资成立的阳煤产业基金举行签约仪式，联合成立100亿元阳煤产业基金。此举也标志着山西省首个国企发起的市场化运作模式正式起航。据悉，该基金将重点围绕阳煤集团的混合所有制改革、并购重组等方向进行投资，以资本力量助推本轮阳煤混改的结构调整和转型升级，为山西国企混改提供重要的示范性经验。　针对这只混改基金的成立，业内人士认为，山西省的大型国有企业集团普遍存在负债率高的现象，造成这一现象的主要原因在于其资本的来源主要以自我积累为主、产融结合发展滞后等。　8　山西出让国有煤电企业控股权　11月9日，山西省与江苏省签订送受电框架协议，标志着“雁淮直流”项目全面启动。山西省国资委微信公号11月22日发表文章称，这不是一份简单的电力交易协议，根据协议江苏国信集团将控股山西部分煤电企业，并逐步在山西多个领域开疆拓土，投资兴业，这意味着山西国企股权开放将有实质性动作。（江苏国信集团是江苏省政府独资企业。）　山西省国资委认为，此举代表着山西释放股权开放最强信号，称“山西出让国有煤电企业控股权，让业界纷纷惊叹‘尺度够大’”。　山西省近日印发的《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》（下称《行动计划》）指出，鼓励煤炭、电力、运输、煤化工等产业链上下游企业进行重组或交叉持股，打造全产业链竞争优势。国家发改委能源研究所副研究员肖新建认为，通过这种方式，可以消除市场上下游壁垒，发挥系统优势，形成适应市场竞争的山西省现代能源产业体系。　9　10项权利划归山西国投　山西省国资委11月22日正式授权山西省国有资本投资运营公司行使10项重要权利，这10项权利涉及规划、财务、产权、投资、人力等重要环节和领域。　这10项权利是：决定资本投资运营公司的发展战略、经营方针和年度投资计划；决定公司的年度财务预算方案、决算方案；按规定试行市场化选聘公司经理层成员；对市场化选聘的公司经理层成员进行业绩考核；对市场化选聘的公司经理层成员薪酬进行管理；决定转让公司财产（其中：转让所持企业产权、股份事项，依照国家规定执行）；决定公司除发行公司债券外的融资计划；监测所出资企业资本运营质量及财务状况，通过统计、稽核等方式，对所出资企业国有资产的保值增值情况进行监管，监测结果报省国资委备案；对所出资企业投资计划、发行债券、重大融资、担保事项履行股东职责；提议省级层面国有资本布局和运作调整方案。　同时，省国资委要求，省国有资本投资运营公司要进一步细化授权事项在所出资企业内部的决策、执行、监督机制。　随着山西国投对上市公司收购完毕，目前，山西省国有资本投资运营有限公司已成为山西七大煤企旗下上市公司的控股股东，意味着山西省国有资产管理体制从“管资产”向“管资本”转变迈出了实质性步伐，通过这种国资公司运营的方式，加速山西国有企业改革的进程。　　下面是山西七大煤炭集团详细介绍。　同煤集团　注：集团拥有二级单位158个，直属子公司12个，上市公司2个——大同煤业、漳泽电力，财务公司1个。　焦煤集团　注：集团拥有22个子分公司和西山煤电、山西焦化、南风化工3个A股上市公司。　重要子公司：　西山煤电集团：焦煤集团的主要子公司，全国最大的炼焦煤生产基地，所属 176 个子分公司分布于 4 省（市）9 个地市 20 余个县区，现有1个A股上市公司——西山煤电股份公司，控股单位有兴能发电有限公司、西山热电有限公司、晋兴能源有限公司、五麟煤焦有限公司等。　汾西矿业集团：现有子公司 40 个，分公司 29 个，机关职能部门 41 个，直属事业单位 3 个，下属单位有新阳煤业、新峪煤业、新柳煤业、贺西矿、双柳矿、河东矿、中兴煤业、紫金煤业、曙光煤业、宜兴煤业、香源煤业公司、中盛煤业、介休洗煤厂等。　霍州煤电集团：下设分公司8个，独资子公司10个，控股子公司23个，参股子公司10个；职能部室30个；驻外办事机构4个。　山西焦化集团：下设机关部门22个、直属单位27个、二级单位11个，对外参股山西中煤华晋能源责任有限公司、河北钢铁集团有限公司、中国光大银行股份有限公司等11家公司。其中在山西中煤华晋能源责任有限公司参股比为49%，目前拟将该部分股权注入核心上市子公司山西焦化股份有限公司。　华晋焦煤有限责任公司：下设27个职能处室、10个直属单位、5个二级单位、1个全资子公司，控股山西华晋明珠煤业有限责任公司、山西华晋吉宁煤业有限责任公司，参股石太铁路客运专线有限责任公司、山西汾河焦煤股份有限公司、山西焦煤汾河物业管理公司等。　山西焦炭集团：共有41个参控股公司，其中全资公司10个，控股及相对控股公司19个，参股公司11个。2013年省政府决定由山西焦煤集团整合重组山焦焦炭，成为山西焦煤集团的全资子公司，此前具有代行的焦炭公路运销管理行政职能，公司具备的焦炭公路检查站、稽查点已全面撤销。　山西焦煤运城盐化集团：设有13个机关部门，9个子分公司，2个直属单位，全国最大的无机盐生产基地和日用洗涤剂龙头企业之一，其核心上市子公司南风化工设有19个机关部门，22个子分公司。　山西焦煤集团投资有限公司：现有山西焦煤集团正兴煤业有限公司、正仁煤业有限公司2个全资子公司；拥有山西煤钢联能源开发有限公司、岚县正利煤业有限公司、介休正益煤业有限公司、蒲县正智煤业有限公司4个控股子公司；参股了山西晋非投资公司、益隆焦化、益兴焦化、益达化工4个贸易、焦炭、化工公司。　阳煤集团　一、煤炭产业：一矿、二矿、三矿、五矿、新景、圣天宝地、泰昌、兴裕、裕泰、兴峪、晋东公司、寿阳公司、晋北公司、晋南公司等，上市公司：阳泉煤业。　二、化工产业：恒通化工、三维华邦集团、氯碱公司、巨力化肥、太化集团、阳煤电石、孟县化工、化工新材料公司、丰喜集团、河北正元、齐鲁一化、深州化肥、 恒源化工、和顺化工、平原化工、威虎化工、新疆国泰、化工教育培训中心、化工设计研究院等，上市公司：阳煤化工、太化股份、山西三维。　三、铝电产业：兆丰铝业公司、发供电分公司。　四、装备制造产业（装备制造管理局）：华越公司、华鑫公司、奥轮胶带分公司、阳煤忻通公司、阳煤广瑞达公司、华越创力公司、华越中浩公司。　五、建筑地产产业：房地产管理中心、房地产开发公司、能源交通集团、地产集团（宏厦公司、宏厦一建、宏厦三建、太行公司、岩土公司、亚美公司）。　六、物流贸易产业：物资经销公司、国贸公司、阳煤国新、煤炭销售公司、天成公司。　七、现代服务产业：服务性——运输部、辰诚、质监站、科林等；事业性——升华、新闻中心、职教中心等；其他——财务公司、天安公司等。　八、战略性新兴产业：煤层气分公司、瑞阳煤层气公司、煤层气发电分公司、杨德煤层气发电公司、吉天利公司。　九、中小企业集团：阳煤中小企业投资管理（集团）有限公司，中小企业第一、二、三、五、六、七、八公司，山西京宇磁性材料有限公司，阳泉润德工贸有限责任公司，其他。　晋煤集团　一、煤炭板块：晋城蓝焰煤业、山西长平煤业、团赵庄煤业、沁秀煤业、金明矿业、晋城鑫海能源、沁水县嘉能煤业、山西晋煤集园胡底煤业、鄂托克前旗恒源投资实业有限公司、太钢能源、晋圣矿业投资有限公司、泽州天安煤业、晟泰能源投资有限公司、晋牛煤矿投资有限责任公司。　二、煤层气版块：山西蓝焰煤层气集团、山西能源煤层气、山西铭石煤层气利用股份有限公司、山西晨光物流有限公司、晋城天煜新能源有限公司。　三、煤化工板块：山西晋丰煤化工、河南晋开化工投资控股集团、江苏恒盛化肥有限公司、晋煤金石化工投资集团、山西天和煤气化、山东晋煤明水化工、山东联盟化工、山东晋煤日月化工、安徽晋煤中能化工、晋煤湖北三宁化工、江苏双多化工、寿光联盟石油化工集团、浙江晋巨化工、山西金象煤化工、唐山邦力晋银化工、北京晋煤太阳石化工、山西晋煤天源化工、山西晋煤华昱煤化工。　四、多经板块：晋城宏圣建筑工程有限公司、山西铭基房地产开发有限公司、晋城金驹实业有限公司、江苏徐州港务（集团）有限公司、晋城宇光实业有限公司、山西晋城煤业集团勘察设计院有限公司、晋城海斯制药有限公司。　五、电力板块：山西金驹煤电化股份有限公司、山西晋东能源开发有限公司、阳城晋煤能源有限责任公司、沁水晋煤瓦斯发电有限公司。　六、煤机板块：山西晋煤集团金鼎煤机矿业有限责任公司。　七、其他子公司：铁路运输分公司、装备物资分公司、物业分公司、供电分公司、林业分公司、通信分公司、晋煤总医院（医疗集团）、寺河矿（寺河二号井）、煤矿瓦斯治理与利用分公司、晋煤集团天溪煤制油分公司、山西晋煤集团宏圣煤炭物流贸易有限公司、晋煤集团财务有限公司、山西石涅招标代理有限公司、山西晋煤集团国际贸易有限责任公司、山西晋煤集团技术研究院有限责任公司。　八、直管单位：党校、职业教育培训中心、技术中心、消防教护中心、退管中心、社保中心（住房公积金管理中心）、新闻中心、太原办事处、北京办事处、深圳办事处。　九、参股公司：中国煤焦电子商务有限公司、山西省招标有限公司、中联煤炭销售有限责任公司、上海中国煤炭大厦有限公司、山西兰花煤化工有限责任公司、海南煤海实业有限公司、安徽省徽商新能源股份有限公司、中国太原煤炭交易中心有限公司、中化化肥原料有限责任公司、日本能源润滑油、山西国瑞投资有限公司、北京西郊宾馆有限责任公司、山西凤凰胶带有限责任公司、天地上海采掘装备科技有限公司、晋丹能源有限公司、太原重型机械集团煤机有限公司、山西易高煤层气有限公司、晋城市沁峰供水工程有限公司、中煤财产保险股份有限公司、晋商银行股份有限公司。　潞安集团　注：集团拥有全资以及控股子公司60 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