经典中国·辉煌60年：我国与国际能源互利合作

改革开放以来，在党和国家领导人的关心和支持下，中国能源对外交往日益频繁，高层互访不断，政治互信持续增强。能源外交与合作成为中国整体外交工作的一个重要组成部分，朝着多领域、高层次的方向深入发展。

　一是合作领域不断拓宽。

　中国能源国际合作的领域已从最初的以石油和天然气为主，逐步扩展到天然铀、煤炭、电力、风能、生物燃料、节能、能源科技装备等多个方面。从生产供应环节，也从单一的上游勘探开发，逐步拓宽到上下游一体化合作，包括炼化、加工、储运、销售等。能源国际合作呈现全方位、多领域发展的强劲势头。

　二是合作对象不断丰富。

　目前，由国家能源局牵头，中国与36个国家建立了双边能源合作机制，如中美能源政策对话、中美油气论坛、中俄能源谈判机制、中哈能源分委会、中日能源部长对话、中印尼能源论坛等，定期开展对话与交流，指导合作。对象国从初期的周边邻国、中东，逐步扩展到中亚、非洲、美洲、大洋洲等广大地区，覆盖了世界主要能源消费国和生产国。在多边合作方面，国家能源局牵头参与了22个能源国际组织和国际会议机制。

　三是合作方式不断创新。

　多年来，中国参与国际合作总体上遵照“政府支持，企业主导，市场运作”的则，合作方式方法不断创新。首先，国际能源贸易是中国参与国际能源合作的主要途径。根据中国富煤缺油少气的能源禀赋现状，中国自1993 年起成为石油净进口国，2008年油进口 1.79亿吨，进口依存度突破50%。在此基础上，为响应国家“走出去”战略，近年来中国能源企业通过独资、合资、股权参与、并购、工程承包、产品分成、技术服务等灵活的方式，在海外能源资源的勘探、开发和利用方面开展了富有成效的合作。近期，又进一步发展到金融和能源一揽子合作，成为新形势下的又一种合作方式。应该说中国在能源领域的对外投资，增加了国际能源生产能力，对提高世界能源供应能力是一种积极因素。

　四是合作成果互利双赢。

　通过坚持不懈地开展能源对话与交流，促进能源国际合作，利用国际国内“两种资源，两个市场”，中国基本实现了能源供应来源多元化，促进了能源科技进步，提升了能源安全，增加了国内经济社会持续快速健康发展的后劲。中国在能源国际合作中始终坚持互利共赢、共同发展的则。中国的合作伙伴通过扩大与中国的能源合作增加了政府财政收入，把资源优势转化为经济实力，增加了就业，进而提高国家发展水平和人民生活水平。同时，中国能源企业在海外开展业务时，也重视企业社会责任，积极为当地社会发展作出贡献。

　中俄油管道已经正式开工建设。今年年底，长达1800公里的中亚天然气管道将建成通气，沿着古丝绸之路的漫漫足迹，中国在大漠戈壁上架起新时期的能源“丝绸之路”。

　当前，世界能源形势扑朔迷离，复杂多变，新情况、新问题层出不穷，不确定因素显著增加：国际油价大幅震荡，能源资源和环境矛盾日益突出，气候变化受到多方关注。随着国际政治经济格局加速演变和调整，中国愿意作为一个负责任的国家积极就此开展国际合作，也希望国际社会把中国作为一个平等的合作伙伴。今后，中国将与国际同行一道，积极开展互利合作，加强沟通，发挥各自的优势和水平，为维护世界能源安全，实现经济社会可持续发展贡献力量。